Asas wilayah tempatan kerajaan sendiri: konsep dan prinsip-prinsip

Organisasi dan merealisasikan kuasa di negara ini adalah berkait rapat dengan struktur wilayah. Ini adalah disebabkan oleh hakikat bahawa kerja-kerja struktur perbandaran dan negeri dijalankan dalam sempadan unit pentadbiran tertentu kepada mana kerajaan dibahagikan. Mempertimbangkan melanjutkan konsep asas wilayah kerajaan tempatan.

ciri-ciri umum

Asas wilayah untuk organisasi kerajaan tempatan adalah institut khas. Ia terdiri daripada satu set peraturan yang mengawal selia dan menetapkan komposisi dan pembentukan unit-unit pentadbiran, sempadan MO, peraturan penubuhan dan perubahan mereka. Mengikut Perlembagaan, tempatan kerajaan sendiri dijalankan di luar bandar, kawasan bandar, di kawasan-kawasan lain, dengan mengambil kira sejarah, budaya dan tradisi lain. Peruntukan ini diperincikan dalam Undang-undang Persekutuan №131. Perbuatan normatif tanggapan asas wilayah kerajaan tempatan juga membayangkan pelaksanaan aktiviti-aktiviti yang sama di kawasan bandar, wilayah intracity Fed bandar-bandar. nilai kawasan perbandaran. Ia juga menyatakan bahawa penubuhan dan mengubah sempadan unit pentadbiran dijalankan mengikut piawaian perundangan serantau.

majlis perbandaran

Mereka adalah unit pentadbiran dalam mana kuasa direalisasikan. MoD hadir hartanah perbandaran, yang dikendalikan oleh struktur pengurusan penduduk. Mengikut Undang-undang Persekutuan №131 asas wilayah tempatan kerajaan sendiri adalah:

1. petempatan luar bandar dan bandar.
2. daerah perbandaran.
3. kawasan bandar.

Asas wilayah tempatan kerajaan sendiri juga memperuntukkan peruntukan daerah bandar Fed. nilai-nilai. Dalam unit-unit kuasa pelaksanaan dijalankan secara langsung atau melalui rakyat elektif, dan struktur lain.

penyelesaian

asas undang-undang dan wilayah kerajaan tempatan sepatutnya memberi majlis perbandaran kuasa untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan untuk memastikan kehidupan dan aktiviti-aktiviti rakyat yang hidup di Kementerian Pertahanan. penyelesaian luar bandar dipanggil satu atau lebih penempatan. Mereka menjadi bandar-bandar, kampung-kampung, kampung, kampung, kampung, dusun, kampung-kampung, dan sebagainya. Di kawasan-kawasan bandar dan luar bandar menyedari kuasa rakyat secara langsung atau melalui institusi kerajaan yang dipilih dan lain-lain.

daerah perbandaran

Mereka bersatu wilayah beberapa penempatan. Dalam majlis-majlis perbandaran pihak berkuasa yang dilaksanakan pihak berkuasa mengenai isu-isu yang bersifat antara perbandaran. Termasuk dalam penempatan ini, seperti yang dinyatakan di atas, mempunyai bulatan mereka sendiri kecekapan. Elektrik di kawasan perbandaran juga dijalankan secara langsung atau melalui struktur penduduk dibentuk oleh mereka.

Borough

Sebagai peraturan, mereka terbentuk atas dasar penempatan, serantau atau kepentingan negara. asas wilayah tempatan kerajaan sendiri di kawasan bandar menjadikan ia mungkin untuk menyelesaikan isu-isu yang berkaitan dengan kedua-dua majlis perbandaran dan penempatan dalam diri mereka. Di samping itu, beberapa kuasa negeri boleh dilaksanakan dalam unit-unit pentadbiran.

asas wilayah tempatan kerajaan sendiri: konsep dan prinsip-prinsip

Pada tahun 2005, Kementerian Pertahanan telah menetapkan sempadan, penempatan bandar dan luar bandar, daerah perbandaran dan daerah-daerah. Asas wilayah tempatan kerajaan sendiri menentukan peruntukan utama yang berkaitan dengan persempadanan unit pentadbiran antara satu sama lain. Ia ditakrifkan oleh Art. 11 Undang-Undang Persekutuan №131. Antara perkara utama perlu diberi perhatian:

1. mata pelajaran RF hendaklah ditentukan dengan jelas antara penempatan. Kawasan yang mempunyai penduduk yang kecil, selain daripada unit sejarah tanah bersebelahan awam, penggunaan tanah tradisional, rekreasi dan lain-lain, tidak boleh termasuk dalam sempadan.
2. Wilayah penempatan, termasuk yang timbul di kawasan yang rendah kepadatan penduduk, kawasan antara penyelesaian adalah termasuk dalam kawasan perbandaran. Pengecualian kepada peraturan ini adalah kawasan bandar.

Prinsip-prinsip asas wilayah kerajaan tempatan juga menyediakan bahawa penyelesaian yang membentuk tanah sejarah maju, plot sekitar dan jumlah alam tradisional, kawasan rekreasi (tidak kira tujuan dan bentuk pemilikan).

penduduk

asas wilayah tempatan kerajaan sendiri dikaitkan dengan jumlah rakyat yang hidup dalam tanah tertentu. Di kawasan bandar mungkin termasuk satu kampung atau bandar. Selaras dengan pelan umum dalam komposisinya juga termasuk tempat digunakan untuk pembangunan pengangkutan, sosial dan infrastruktur lain. Penyelesaian luar bandar terdiri daripada satu bandar / kampung, penduduk di mana lebih daripada 1000 orang. (Bagi kawasan yang mempunyai ketumpatan yang tinggi - lebih daripada 3 ribu orang ..). Mereka juga boleh menjadi satu kesatuan beberapa item, setiap yang merupakan rumah kepada kurang daripada 1 ribu. Man. peraturan boleh ditetapkan dalam undang-undang serantau. Sebagai contoh, status penempatan luar bandar boleh mendapatkan item, bilangan penduduk di mana kurang daripada 1 ribu. People. Ini mengambil kira kepadatan penduduk subjek dan ketersediaan wilayah. Kawasan yang mempunyai penduduk kurang daripada 100 orang., Termasuk mereka yang mempunyai kepadatan penduduk yang rendah, dan terletak di kawasan pedalaman, tidak boleh diberikan kepada status seperti itu.

sempadan

asas wilayah tempatan kerajaan sendiri menyatakan bahawa sebagai pusat pentadbiran daerah, bandar / bandar perbandaran boleh bertindak, dikurniakan dengan status daerah ini. Sempadan penyelesaian, yang terdiri daripada dua atau lebih mata ditetapkan mengikut ketersediaan pejalan kaki. Ia mengambil kira jarak ke pusat pentadbiran dan kembali kepada penduduk di semua item termasuk dalam komposisinya. kaedah ini tidak boleh digunakan untuk kawasan yang mempunyai kepadatan rendah dan terletak di kawasan pedalaman dan tidak boleh diakses. Wilayah penyelesaian itu hendaklah termasuk bandar sepenuhnya. Dia tidak boleh pergi ke kawasan lain. Di kawasan daerah perbandaran kawasan bandar tidak termasuk. kawasan sempadan ditakrifkan mengikut keperluan untuk membangunkan kaedah untuk menangani intersettlement struktur watak yang diberi kuasa kuasa.

nuansa

asas wilayah tempatan kerajaan sendiri menetapkan satu set peraturan mengikut mana penjelasan itu mendapat status daerah bandar. Ini dilakukan dengan undang-undang serantau, dengan mengambil kira pengangkutan yang sedia ada, sosial dan lain-lain infrastruktur, yang perlu untuk keputusan bebas oleh pihak berkuasa isu-isu perbandaran yang berkaitan dengan pengurusan mereka, dan pelaksanaan gospolnomochy individu.

Ciri-ciri kepadatan penduduk

asas wilayah tempatan kerajaan sendiri dalam menentukan kriteria yang bilangan rakyat dianggap kecil. Bagi kawasan yang mempunyai ketumpatan yang rendah, khususnya, adalah kawasan di mana jumlah penduduk adalah lebih daripada tiga kali kurang daripada purata di semua kampung-kampung di negara ini. Oleh itu, ketumpatan tinggi menganggap bilangan rakyat melebihi purata 3 kali. Senarai mata pelajaran, sesetengah kawasan yang mempunyai ciri-ciri tertentu bilangan orang yang hidup dalam diri mereka rakyat, yang diluluskan oleh Kerajaan. Menyesuaikan senarai ini dibenarkan tidak lebih daripada 1 kali dalam 5 tahun.

mengubah sempadan

pangkalan wilayah dan organisasi tempatan kerajaan sendiri termaktub dalam Perlembagaan, ia ditentukan bahawa pemindahan delimiting garisan antara penempatan dijalankan dengan mengambil kira pandangan rakyat yang hidup dalam diri mereka. Menurut kepada Seni. 12 Undang-Undang Persekutuan №131 mengubah sempadan atas inisiatif penduduk, persekutuan, wilayah, struktur perbandaran kuasa melalui penerbitan subjek yang berkaitan dengan undang-undang. Dalam kes pertama, referendum. Inisiatif kerajaan / pihak berkuasa perbandaran dikeluarkan keputusan mereka. subjek undang-undang tidak boleh ikut bermain sepanjang kempen pilihan raya untuk pembentukan struktur kerajaan perbandaran dan semasa referendum. Mengubah sempadan daerah, yang menyebabkan beberapa bahagian Kementerian Pertahanan akan dikenakan dalam entiti yang lain, yang dijalankan dengan persetujuan rakyat yang tinggal di dalamnya. Ia dinyatakan melalui mengundi atau perhimpunan mengingati pendapat perundangan (wakil) mayat kuasa majlis perbandaran.

faktor penting

Dalam FZ №131 dilampirkan jaminan pengecualian memulakan proses perubahan sempadan kuasa penempatan jika ia menunjukkan penurunan dalam bilangan mereka. Peruntukan penting dalam hal ini dalam perkara ini. 12. h. 5 norma yang ditubuhkan bahawa mengurangkan bilangan orang penempatan kurang daripada separuh daripada jumlah minimum setelah menentukan sempadan tidak bertindak sebagai asas yang mencukupi bagi pemulaan tempatan, struktur persekutuan / wilayah pengubahsuaian prosedur mereka.

menukar MOD

Ia adalah satu persatuan entiti, perpisahan mereka, perubahan status penyelesaian bagi mengiktiraf kawasan bandar atau pengecualian kategori ini. Peraturan mengikut mana transformasi berlaku, ditetapkan dalam Seni. 13 Undang-Undang Persekutuan №131. Menurut norma, prosedur ini dijalankan atas inisiatif, persekutuan, pertubuhan-pertubuhan serantau tempatan atau orang awam. Dalam kes kedua, keputusan itu diambil dalam referendum. berkuasa keputusan disediakan peraturan-peraturan. Menggabungkan penempatan yang tidak melibatkan perubahan sempadan perbandaran yang lain, dengan persetujuan daripada rakyat setiap kawasan. Ia dinyatakan atau mengundi dalam mesyuarat. Apabila anda menggabungkan 2 atau lebih kawasan di mana entiti lain tidak tertakluk kepada perubahan sempadan, pendapat penduduk. Ia dinyatakan oleh struktur wakil setiap wilayah. Pemisahan penempatan, mengakibatkan pembentukan dua atau lebih penempatan, dengan persetujuan daripada penduduk setiap daripada mereka. Ia dinyatakan di perjumpaan atau dengan mengundi. Dalam pemisahan daerah perbandaran, pendapat penduduk. Ia dinyatakan oleh badan perwakilan.

perubahan status

Ia dijalankan mengikut undang-undang tempatan. Penyelesaian boleh dipertimbangkan daerah bandar atau dilucutkan status ini. Menukar ciri ini dijalankan dengan persetujuan rakyatnya, serta penduduk daerah, dari komposisi yang mana ia diperuntukkan. Pendapat orang dinyatakan melalui peti undi. Ia dijalankan secara berasingan di daerah dan penyelesaian. Dalam ketiadaan prosedur keizinan untuk penukaran dan perubahan status tidak dibenarkan.

kesimpulan

Dokumen utama menentukan rangka kerja wilayah dan institusi kerajaan tempatan adalah undang-undang Persekutuan №131. peraturan ini memperincikan peruntukan Perlembagaan, yang tetap kebebasan majlis perbandaran dalam hal-hal yang berkaitan dengan bidang kuasa eksklusif mereka. Seperti yang dapat dilihat dari undang-undang, bahagian pentadbiran wilayah bertindak sebagai sebahagian daripada kerajaan.