Undang-undangNegeri dan undang-undang

Badan-badan perwakilan: konsep, struktur dan prosedur pembentukan

Fungsi berkesan sistem perundangan yang ditubuhkan di negara ini disediakan oleh pihak berkuasa. Wakil, eksekutif, institusi kehakiman menjalankan pengangkatan dan pelaksanaan tindakan normatif. Mereka juga mewujudkan syarat untuk melindungi hak dan perlindungan kepentingan rakyat. Menurut banyak penyelidik, badan legislatif (perwakilan) mempunyai keutamaan dalam sistem. Kedudukan ini adalah kerana institusi-institusi ini yang menguatkuasakan norma-norma arahan utama dasar luar negeri dan domestik, memastikan ketuanan ketentuan undang-undang dalam masyarakat. Mari kita pertimbangkan lagi apa badan-badan wakil di negara ini, apakah tugas-tugas mereka dan perintah pembentukannya.

Maklumat am

Prinsip pemisahan kuasa ke dalam tiga arah telah termaktub dalam Perlembagaan, yang diterima pakai pada tahun 1993. Inti ini terletak pada hakikat bahawa setiap cawangan diberi soalan tertentu, rangka kerja kompetensi ditubuhkan di mana ia dapat menyelesaikannya. Oleh itu, khususnya, penyelesaian pertikaian, pengakuan terhadap ketidakststitiiti dokumen-dokumen undang-undang tertentu, hukuman dilakukan oleh badan-badan negara kehakiman . Institusi wakil membangunkan dan mengadopsi tindakan normatif, meluluskan anggaran dan sebagainya. Isu-isu ini berada di bawah bidang kuasa Perhimpunan Persekutuan dan struktur serantau.

Parlimen

Beliau bertindak sebagai Institusi Normatif Agung di negara ini. Perhimpunan Persekutuan termasuk: Duma Negeri Persekutuan Rusia dan Majlis Persekutuan. Struktur pertama menjalankan pembangunan, perbincangan dan penggunaan norma-norma. Dalam beberapa kes, dokumen undang-undang dikaji di Majlis Persekutuan. Walau bagaimanapun, yang terakhir mungkin menolak projek yang diluluskan. Oleh itu, Majlis Persekutuan bertindak sebagai institusi penyelaras dan penyeliaan. Kegiatan-kegiatannya perlu untuk mengurangi perbedaan politik, untuk mengadopsi versi yang optimal dari peraturan yang dicadangkan.

Pembentukan

Pendidikan badan-badan wakil dijalankan secara elektif. Pemilihan timbalan berlaku mengikut sistem yang berkadar. Semua warganegara negara mengambil bahagian dalam pengundian. Semasa kempen sebelum pilihan raya, parti politik menyediakan senarai calon. Kerusi Duma Negeri diagihkan mengikut keputusan pengundian rasmi.

Struktur

Badan perwakilan tertinggi di kompleks membentuk satu institusi tunggal yang menerima Hukum Persekutuan. Sesuai dengan mereka, dokumen undang-undang serantau diluluskan. Fungsi ini ditugaskan kepada badan-badan wakil dari Persekutuan Rusia. Mereka, sebaliknya, dipanggil secara berbeza. Ia boleh:

  • Kurultays.
  • Duma (serantau, bandar, dan sebagainya).
  • Hurals.
  • Petua dan sebagainya.

Di samping itu, badan-badan wilayah juga berfungsi. Mereka juga berhak meluluskan peraturan. Dokumen-dokumen ini boleh mendedahkan intisari Undang-undang Persekutuan yang mengawal resolusi isu bidang kuasa bersama rantau dan Persekutuan Rusia, atau untuk menangani isu-isu yang jatuh secara eksklusif dalam kecekapan subjek.

Dewan Parlimen

Badan perwakilan menduduki kedudukan penting dalam struktur alat pentadbiran Rusia. Institusi-institusi yang lebih tinggi mengawal selia isu-isu yang berkaitan dengan memastikan fungsi normal seluruh masyarakat di negara ini. Status undang-undang dewan parlimen diabadikan dalam Perlembagaan. Dalam aktiviti penetapan norma, badan-badan persekutuan ini mempunyai keutamaan. Sementara itu, di negara ini tindakan undang-undang boleh diluluskan oleh pihak lain, termasuk struktur kehakiman dan presiden. Walau bagaimanapun, ini tidak sekurang-kurangnya mengurangkan kekuatan dan kepentingan dewan parlimen.

Nuansa

Badan perwakilan adalah institusi sedemikian yang terbentuk mengikut kehendak rakyat. FS mempunyai status seperti 1993 hingga 1995. Pada masa ini, Dewan Parlimen Atas, dalam intipatinya, bukanlah institusi kuasa yang mewakili. Ini disebabkan hakikat bahawa pelantikan senator dilakukan oleh presiden negara. Dalam kes ini, Duma Negeri boleh dipanggil badan wakil hanya sebahagiannya. Faktanya adalah, sebagai contoh, dalam ke-6 konvokesyen pemilihan timbalan telah dijalankan pada senarai. Oleh itu, penduduk mengundi bukan untuk calon tertentu, tetapi untuk seluruh parti. Walau bagaimanapun, komposisi persatuan politik yang dicalonkan mungkin berubah selepas pemilihannya. Hasilnya, terdapat "perolehan" timbalan menteri. Sesetengah daripada mereka, mengisytiharkan cabaran diri, meninggalkan, dan lain-lain datang ke tempat mereka, yang rakyat tidak tahu. Pada pendapat beberapa pakar, fungsi perundangan Duma harus dianggap meragukan. Faktanya ialah timbalan menteri mempunyai hak untuk secara tidak langsung mengawal kerja Dewan Perniagaan, pengerusi Bank Pusat. Mereka juga boleh menghantar pertanyaan kepada pejabat pendakwa, melantik seorang pesuruhjaya untuk hak, memanggil mesyuarat menteri. Nuansa ini mempunyai kesan yang signifikan terhadap pergantungan cawangan kuasa kerajaan antara satu sama lain. Oleh itu, badan persekutuan yang menetapkan piawaian tertinggi mempunyai banyak peluang. Kedua-dua dewan parlimen dikurniakan fungsi kawalan dalam kecekapan mereka.

Pihak berkuasa teritorial

Status undang-undang institusi ini juga termaktub dalam Perlembagaan. Kuasa badan perwakilan rantau ini termasuk, sebagai tambahan kepada aktiviti penetapan norma, bekerja pada pembentukan struktur lain, serta mengawal fungsi mereka. Interaksi dengan institusi cawangan lain dijalankan dengan cara yang berbeza dalam satu atau unit pentadbiran negara. Terdapat juga perbezaan dalam bentuk organisasi proses undang-undang yang lulus, prosedur untuk mengkaji semula dan menyelesaikan masalah tertentu.

Spesifikasi

Badan-badan perwakilan tempatan secara bebas menyelesaikan isu-isu yang berkaitan dengan maklumat, bahan, teknikal, undang-undang, kewangan dan sokongan organisasi untuk kegiatan mereka. Semua perbelanjaan yang diperlukan untuk ini diluluskan dalam institusi. Kos menyediakan aktiviti disediakan oleh garisan berasingan belanjawan serantau.

Kompetensi

Antara isu utama yang diselesaikan oleh institusi serantau, perlu diingat:

  • Pembentukan perintah atas dasar pemilihan akan diadakan di badan-badan pemerintah sendiri, kegiatan mereka akan dilaksanakan dalam batas-batas yang ditetapkan dalam Perlembagaan.
  • Penubuhan yuran dan cukai, dikelaskan mengikut Undang-undang Persekutuan ke kawasan, perintah pengekalan mereka.
  • Menerima program pembangunan sosial dan ekonomi yang dicadangkan oleh struktur eksekutif.
  • Kelulusan kesimpulan dan penamatan perjanjian dan kontrak di peringkat serantau.
  • Penubuhan rejim pengurusan dan pelupusan harta dalam wilayah di bawah bidangkuasanya.
  • Penentuan prosedur untuk mengadakan dan mengadakan referendum.
  • Kelulusan pelan untuk pengurusan rantau, penubuhan struktur badan-badan eksekutif yang lebih tinggi entiti.

Inisiatif Normatif

Ia mempunyai badan-badan mandatori yang sesuai, timbalan dan pegawai tertentu. Hak inisiatif disediakan mengikut peruntukan Perlembagaan dan Statut wilayah dan institusi dan struktur lain. Di antaranya, khususnya, mungkin terdapat organisasi dan persatuan awam. Hak ini boleh didapati oleh warganegara yang tinggal di wilayah tertentu.

Pertimbangan projek yang dicadangkan

Perbuatan normatif yang dikembangkan, yang diberikan oleh orang yang menduduki jawatan tertinggi di rantau ini, dipelajari sebagai perkara keutamaan. Pertimbangan draf undang-undang yang memperuntukkan kos yang akan dilindungi dari belanjawan entiti hendaklah dijalankan sekurang-kurangnya 2 minggu (14 hari kalendar).

Prosedur untuk kelulusan perbuatan

Prosedur pengangkatan ditubuhkan mengikut undang-undang semasa. Proses ini mempunyai spesifiknya sendiri. Khususnya:

  1. Penggunaan Piagam entiti, penambahan dan pindaan kepadanya dibuat oleh majoriti undi. Pada masa yang sama, ia tidak boleh kurang daripada 2/3 daripada jumlah timbalan.
  2. Bil dianggap dalam sekurang-kurangnya 2 bacaan. Apabila mengadopsi atau menolak perbuatan yang maju, resolusi yang sepatutnya dikeluarkan.
  3. Kelulusan undang-undang rantau ini dibuat oleh majoriti semua bilangan timbalan menteri yang ditubuhkan, dan keputusan - mengenai bilangan yang dipilih.
  4. Sebagai syarat yang penting untuk membuat tindakan normatif, ia diisytiharkan (diisytiharkan) oleh orang yang berada di kedudukan tertinggi.
  5. Sekiranya penolakan rang undang-undang itu, veto boleh diatasi oleh majoriti sekurang-kurangnya 2/3 daripada jumlah timbalan.

Tindakan normatif, Piagam akan berkuatkuasa sejurus selepas penerbitan dalam sumber rasmi. Undang-undang, peruntukan yang berkaitan dengan perlindungan kebebasan dan hak terletak hak dalam undang-undang tidak lebih awal daripada 10 hari selepas penerbitan.

Status Perundangan

Institusi serantau (tempatan) normatif adalah institusi tetap. Mereka bertindak sebagai satu-satunya struktur unit pentadbiran yang mempunyai hak untuk mengambil tindakan undang-undang rasmi. Fungsi institusi termasuk peraturan perundangan mengenai isu-isu pengurusan eksklusif rantau ini, serta pengurusan bersama dengan badan perwakilan tertinggi negara. Struktur unit pentadbiran mempunyai hak entiti undang-undang, mereka mempunyai meterai setem. Nama badan wakil dalam setiap subjek, struktur dalamannya ditentukan mengikut Piagam (Perlembagaan), dengan mengambil kira tradisi kebangsaan, sejarah dan lain-lain.

Keadaan pilihan raya

Undang-undang Persekutuan No. 184 mentakrifkan struktur dan kaedah mengikut mana yang ditetapkan oleh pihak berkuasa tempatan normatif. Pilihan timbalan dijalankan oleh warga yang tinggal di dalam unit pentadbiran ini. Untuk mengambil bahagian dalam kempen, mereka harus diberi hak pilihan raya (aktif). Seorang warganegara Rusia yang telah mencapai usia tertentu boleh bertindak sebagai calon. Dia, mengikut undang-undang, mesti mempunyai hak pasif untuk dipilih. Pilihan raya diadakan oleh undi rahasia. Status timbalan, tempoh kuasa mereka, prosedur di mana kempen pilihan raya disediakan dan dilaksanakan , diluluskan dalam Akta Normatif Persekutuan, Perlembagaan (Perlembagaan) dan dokumen undang-undang lain di rantau ini. Mesyuarat terbuka, tetapi mesyuarat tertutup dibenarkan. Prosedur untuk mengadakan perbicaraan yang terakhir ditetapkan dalam peraturan yang diluluskan oleh badan wakil daerah atau perbandaran.

Komposisi institut serantau

Kebanyakan badan perwakilan dalam subjek adalah bersifat unicameral. Dua dewan parlimen dijangka hanya di beberapa republik. Pembentukan institusi wakil dilakukan dalam proses pemilihan menggunakan sistem proporsional dan majoritinya. Sekurang-kurangnya separuh daripada timbalan menteri mesti dipilih oleh daerah tunggal sesuai dengan jumlah undi yang diletakkan untuk daftar dari persatuan pemilu. Bilangan timbalan di badan perundangan subjek ditentukan dalam Piagam rantau ini. Bilangan wakil yang dipilih adalah 11 (di Daerah Autonomi Taimyr) hingga 194 (di Republik Bashkortostan). Tempoh tinggal seorang warganegara dalam status timbalan dibentuk dalam Piagam. Walau bagaimanapun, tempoh jawatan tidak boleh melebihi lima tahun. Bilangan pegawai yang menjalankan aktiviti mereka secara berterusan telah ditubuhkan oleh akta normatif yang relevan di rantau ini.

Pembiayaan

Kos yang diperlukan untuk memastikan aktiviti badan serantau wakil disediakan secara berasingan daripada kos lain mengikut klasifikasi belanjawan RF. Pelupusan dan kawalan pengedaran dana semasa pelaksanaan item perbelanjaan pendapatan oleh timbalan individu atau kumpulan mereka, serta oleh institusi penetapan norma itu sendiri, tidak dibenarkan. Walau bagaimanapun, kuasa struktur wakil rantau untuk mengawasi pelupusan dana bajet tidak terhad.

Undang-undang badan perwakilan rantau ini

Tindakan normatif jenis ini menyelesaikan pelbagai isu. Khususnya, mereka termasuk:

  1. Kelulusan belanjawan daerah dan laporan pelaksanaannya, yang disediakan oleh orang yang menduduki jabatan tertinggi.
  2. Penubuhan prosedur pemilihan dalam struktur pemerintah sendiri dalam unit pentadbiran.
  3. Kelulusan program untuk pembangunan ekonomi dan sosial rantau ini, yang disediakan oleh orang yang paling tinggi.
  4. Penubuhan yuran dan cukai yang berkaitan dengan pentadbiran pentadbiran, perintah pengumpulan mereka.
  5. Kelulusan belanjawan dana awam luar negeri dan laporan mengenai pelaksanaannya.
  6. Penentuan perintah pengurusan dan pelupusan harta subjek, termasuk saham, saham dan kepentingan lain dalam modal perkongsian perniagaan, perusahaan dan perusahaan dari jenis organisasi dan undang-undang yang lain.
  7. Kelulusan penamatan dan kesimpulan perjanjian serantau.
  8. Penubuhan perintah organisasi dan pemegangan referendum.
  9. Penentuan struktur pentadbiran dan wilayah wilayah dan peraturan untuk perubahannya.
  10. Penubuhan struktur institusi dari arah lain.
  11. Penentuan prosedur untuk pemilihan kepada badan perwakilan rantau ini.

Resolusi

Badan-badan perwakilan wilayah mempunyai hak untuk mengeluarkan tindakan normatif sedemikian mengenai pelbagai masalah semasa dan operasi. Khususnya, resolusi dilaksanakan:

  1. Mengamalkan peraturan institut penetapan standard, penyelesaian isu-isu yang berkaitan dengan aktiviti rutin dalaman.
  2. Pelaksanaan pemindahan otoritas yang lebih tinggi dalam subjek kepada warga negara atas usul Presiden Rusia.
  3. Pelantikan jawatan dan penghapusan daripadanya pekerja individu.
  4. Pelaksanaan persetujuan untuk penerimaan jawatan oleh orang tertentu, jika prosedur ini ditetapkan dalam Perlembagaan, Hukum Federal atau Piagam wilayah.
  5. Pelantikan tarikh pilihan raya kepada badan wakil subjek.
  6. Penentuan masa pungutan suara dalam kes-kes yang diperuntukkan oleh tindakan pengawalseliaan rantau ini.
  7. Membuat keputusan mengenai keyakinan / ketidakpercayaan pegawai senior, termasuk badan eksekutif, yang telah dilantik oleh lembaga perwakilan.
  8. Kelulusan perjanjian untuk menukar sempadan unit pentadbiran.
  9. Kelulusan draf perjanjian mengenai pembahagian kuasa.
  10. Pelantikan hakim mahkamah berkanun (perlembagaan) rantau ini.
  11. Pelaksanaan keputusan lain mengenai isu-isu yang, menurut Perlembagaan dan tindakan normatif lain, diberikan kepada bidang kuasa badan perwakilan entiti.

Penamatan aktiviti awal

Kuasa badan penetapan standard boleh dihentikan sebelum tamatnya tempoh yang ditetapkan, dalam hal pembubarannya dengan:

  1. Secara bebas membuat keputusan timbalan menteri.
  2. Keputusan ketua rantau itu, jika suatu tindakan normatif diadopsi dalam pertemuan yang bertentangan dengan dokumen hukum yang memiliki kekuasaan tertinggi. Pada masa yang sama, fakta ketidakpatuhan mesti ditubuhkan di mahkamah, dan badan perwakilan tidak menghapuskan pelanggaran yang ditemui dalam tempoh enam bulan dari tarikh penguatkuasaan penghakiman.

Sekiranya pembubaran awal, pilihan raya awal perlu dilantik. Mereka diadakan tidak lewat dari 6 bulan selepas mula berkuat kuasa dekrit pada penamatan awal kuasa badan wakil. Pembubaran awal juga dibenarkan sekiranya keputusan mahkamah mengenai ketidakcekapan keanggotaan semasa timbalan menteri. Keadaan sedemikian berlaku, antara lain, dan apabila dipilih oleh pemilih kuasa mereka.

Rasa tidak percaya ketua rantau

Badan wakil terletak hak hak tersebut. Kesangsian orang yang menduduki jawatan tertinggi, dinyatakan dalam hal yang berikut:

  1. Penerbitan peraturan mereka tidak mematuhi peruntukan-peruntukan Undang-undang Persekutuan, Perlembagaan, Piagam di rantau ini dan dokumen undang-undang lain. Apabila percanggahan ini perlu diwujudkan dalam rangka pendengaran, sebagai badan eksekutif tertinggi pemimpin itu tidak disingkirkan perbezaan pada akhir bulan dari tarikh permulaan kuat kuasa perintah mahkamah.
  2. Mengenal pasti satu lagi pencabulan undang-undang Persekutuan, peraturan-peraturan di rantau ini, Perlembagaan dan lain-lain dokumen seperti ini, jika ia membawa kepada pelanggaran meluas kebebasan, hak-hak dan kepentingan penduduk unit pentadbiran.

Keputusan untuk tidak percaya ketua tertinggi eksekutif ungkapan badan itu diluluskan jika ia menerima 1/3 timbalan bercakap mengenai penubuhan bilangan mereka atas inisiatif jumlah yang sama timbalan. Sekiranya suatu perintah sedemikian orang itu memegang jawatan serantau tertinggi, dengan serta-merta menghantar surat peletakan jawatan kepada penamatan aktiviti institut, yang ia berjaya. Pada masa yang sama perlu untuk membentuk sebuah badan eksekutif baru. Jika tidak, bekas fungsi institusi sehingga struktur baru.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 ms.atomiyme.com. Theme powered by WordPress.