Yang Datuk Bandar kerani?

Zemsky ketua - tajuk asal, yang menjadi terkenal di wilayah Rusia sejak abad ke-16. Kemunculan jenis ini pegawai langsung dikaitkan dengan reformasi kerajaan tempatan. pembangunan institusi-institusi ini merangkumi hak-hak dan kewajiban para tua-tua Zemsky yang terus beroperasi sehingga 1917. Walaupun segala usaha liberalizirvoat pihak berkuasa tempatan, mereka masih bekerja dengan cara lama. Mengapa ia berlaku? Cuba untuk memahami.

Rus purba

Siaran ini telah dikenali sejak zaman Kievan Rus. Semasa aktif dalam tua-tua luar bandar, mereka adalah hamba bangsawan sama dan hamba-hamba yang setia, yang dilantik oleh Prince atau penyokong yang paling rapat untuk membimbing kelas yang lebih rendah. Undang-undang Yaroslava Mudrogo disebut tua-tua luar bandar dan rataynye. Pertama melibatkan penduduk luar bandar di ladang-ladang bangsawan, pertengkaran dibongkar, tindakan undang-undang, cukai yang dipungut. Yang terakhir orang yang mengepalai isu-isu tanah, hujah-hujah mengenai masyarakat dan tanah patrimonial, gangguan harta yang pelbagai. Kemudian, Institut kanan berpindah ke wilayah pemerintah utara-timur.

Pembaharuan Ivana Groznogo

Untuk masa yang lama para tua-tua bunyi bibir dan luar bandar telah dilantik oleh perintah raja. Pada dasarnya kesan ke atas penduduk tempatan, mereka tidak disediakan, dan orang datang dengan kaedah serangan Tatar: menunggang, dikumpul, diambil. Walaupun mereka telah diarahkan untuk menjaga ketenteraman di tempat yang paling terpencil di tanah Rusia, tugas mereka dilakukan dengan berat hati. kezaliman yang besar salahnya dan rasuah menang mana-mana, dan tidak dalam yang kokoh tempatan atau majlis, dan tidak penting. Ia mengambil kehendak besi pemerintah tunggal untuk memecahkan sistem yang sedia ada dan membangunkan prinsip baru untuk fungsi pentadbiran tempatan.

Semasa pemerintahan Ivana Groznogo yang terdapat keperluan segera untuk sepenuhnya menyusun semula sistem pentadbiran negara Rusia. Satu set biasa undang-undang, terikat kepada proses politik, diberi nama reformasi kerajaan tempatan. Sebab utama kejadian mereka adalah keperluan untuk memansuhkan makan yang dipanggil - satu relik kuno pada zaman dahulu, yang memberikan pelawat pegawai hak untuk hidup atas pendapatan (iaitu makanan) kawasan tertentu. Sebaliknya dius asli memperkenalkan sistem pembiayaan dan aliran tunai yang dikawal secara langsung oleh kerajaan.

Katedral Stoglavy

Pada tahun 1551 Stoglavy majlis memberi lampu hijau untuk pelaksanaan sijil County diberi kuasa, mengikut mana benar-benar menghapuskan institusi timbalan. Bukannya dilantik di seluruh pelusuk negara Rusia menjadi tempatan dipilih Zemsky ketua. Perintah diraja 1555 memerintahkan untuk membatalkan suapan dan membuat pilihan pegawai-pegawai tempatan. Pusat yang paling penting pihak berkuasa tempatan mula Zemsky pondok log, yang mewakili cawangan eksekutif. Sepenuhnya diperbaharui kehakiman dan sistem pentadbiran, dan aktif dalam tua-tua luar bandar di bawah Ivan yang Terrible telah diberikan hak dan kuasa yang baru.

tua-tua kerjaya Zemsky

Menukar pihak berkuasa tempatan benar-benar berubah profil sistem pentadbiran empayar Rusia. Zemsky ketua mula mempunyai pelbagai kuasa. Dalam jagaannya adalah gelanggang Tempatan, untuk memahami bukan sahaja kes-kes sivil, tetapi juga pelanggaran kecil jenayah undang-undang. Terutamanya berprofil tinggi kesalahan jenayah diuruskan secara berasingan. Elder terlibat dalam masalah draf penduduk, mengawal kelas yang lebih rendah dan kutipan cukai. Jenis utama cukai adalah "rahmat pososhnoy", yang diperlukan untuk membayar seluruh lelaki dewasa penduduk di negara ini. Bayaran ini menggantikan namestnichy yang ketinggalan zaman. Wang mula mengalir terus ke perbendaharaan kerajaan, dan dari sana membayar nafkah kepada pegawai-pegawai tempatan dan melawat juruaudit.

Zemsky tua berdiri di kepala Zemsky pondok log. Dia menangani masalah penggunaan tanah komunal, masukan dalam cukai, pengumpulan dan pengagihan cukai milik negara dan melaksanakan tugas-tugas lain. Jika atas sebab tertentu penghulu bunyi bibir tidak melaksanakan tugasnya atau tidak dipilih, dan tugas-tugas ini adalah tanggungjawab para ketua Zemsky pondok log. Dalam kes ini, tua kerani menyelia polis awam, dikawal operasi zemskih sudeek, kerani zemskih dan Tselovalnikov.

Pilihan raya dan kawalan

Calon untuk jawatan yang besar ini dipilih dari kalangan penduduk tempatan yang paling berpengaruh dan kaya. Dengan satu set baik keadaan beliau bersedia untuk pegawai kerjaya di ibu negara, dan boyars. Sudah tentu, ramai bangsawan kecil berusaha untuk membuat apa-apa kerjaya. Zemsky ketua dipilih di tempat, dan terus tunduk kepada arahan pusat, yang bertanggungjawab bagi daerah-daerah sekitarnya. Tempoh tempoh berlangsung dari satu hingga dua tahun. Bersama-sama dengan pilihan raya semula telah disemak semula dan seluruh pondok log Zemsky negeri. The Zemsky ketua yang terkenal ialah Alexander Minin.

Pada tahun 1699, Zemsky log pondok adalah sama dengan majlis-majlis tempatan di bandar-bandar kecil Eropah. ketua Zemsky menjadi Datuk Bandar dengan pengembangan besar lingkungan tanggungjawabnya. Tetapi di kawasan pedalaman Empayar Rusia, bentuk tertua kerajaan tempatan di sana dan kemudian. Satu lagi penyusunan semula institusi kerajaan tempatan dibelanjakan pada tahun 1719.

pembaharuan wilayah

Perubahan dalam kerajaan pusat selama dua abad (dari 16 hingga abad ke-18.) Adakah berkala dan watak bukan sistem. Peter cuba untuk memberikan pentadbiran Federation padat spesies Eropah bertamadun. Sudah tentu, kedua-duanya yang sara diri daripada Eropah pihak berkuasa tempatan ia tidak agak meniru sistem Sweden kerajaan, tetapi sebenarnya semua kuasa masih tertumpu di tangan dilantik raja. tua-tua bunyi bibir dan luar bandar seolah-olah dipilih di atas tanah, tetapi untuk meluluskan mereka dalam kedudukan yang diperlukan perintah yang berasingan raja.

Mengapa tidak bersenam?

kerajaan bandar telah diperbaharui model Sweden tetapi zemstvo luar bandar pondok berat hati menghasilkan inovasi. Terutamanya, ini adalah disebabkan oleh kekurangan penduduk yang berpendidikan dan ladang-ladang sekatan ketat tidak berhak untuk memegang jawatan elektif draf kelas. Oleh itu, kakitangan pihak berkuasa tempatan yang baru telah diambil daripada kerani lama dan Podyachev, yang tidak boleh dan tidak boleh menyusun semula tugasnya dalam corak tertentu. Oleh itu, pembaharuan Peter tempatan kerajaan sendiri tidak memenuhi tugas-tugas, dan menjadi hanya latar belakang yang autokratik kebebasan Eropah sedia ada.