Tugas dan objektif pertahanan awam. pertahanan awam asas

Salah satu keperluan asas manusia adalah keadaan keselamatan dan kestabilan. Dan terdapat banyak faktor, peristiwa dan ancaman dalam dunia moden, menghalang orang merasa aman dan stabil.

Itulah sebabnya dalam semua masyarakat yang bertamadun, ada undang-undang dan peraturan-peraturan tertentu, menurut yang seluruh penduduk hidup. Dalam bidang keselamatan yang paling menarik seperti konsep dan sistem langkah-langkah, yang dinyatakan dalam undang-undang, yang dimaksudkan dengan pertahanan awam.

Berdasarkan ini, semua rakyat negeri ini perlu memahami apakah matlamat dan objektif pertahanan awam, apakah asasnya.

Konsep dan intipati pertahanan awam

Negeri pertahanan awam (GO) - adalah sistem yang direka khas tindakan dan langkah-langkah, dinyatakan dalam perlindungan daripada penduduk dan kekayaan budaya negara dari muncul sebagai hasil daripada manipulasi tentera atau kemalangan amat berbahaya. Dan juga dalam latihan dan pendidikan kepada penduduk di kawasan ini.

Salah satu fungsi kerajaan adalah untuk memastikan keselamatan penduduk. Untuk melakukannya, negara telah mengambil pelbagai langkah untuk mengekalkan dan CSO.

tugas-tugas asas pertahanan awam bantuan tepat pada masanya, perlindungan daripada serangan musuh, bencana buatan manusia atau watak semula jadi, dan bahaya lain bahagian utama.

Pemimpin pertahanan awam moden di tahap yang umum, terdapat kerajaan dan presiden. Di Persekutuan Rusia, selain daripada pihak berkuasa di atas, pertahanan awam juga terlibat dalam pihak berkuasa eksekutif di kawasan negara dan majlis perbandaran itu. Dalam setiap yang menetapkan pemimpin sendiri.

Matlamat dan Objektif

Adakah tugas-tugas pertahanan awam berikut:

• latihan penduduk penempatan tingkah laku yang betul semasa tindakan ketenteraan atau kejadian bencana alam;
• amaran kepada orang ramai mengenai kehadiran bahaya atau kejadian mungkin itu;
• penyingkiran daripada penduduk, aset budaya atau bahan di tempat yang selamat;
• memberi penduduk cara yang diperlukan untuk perlindungan peribadi, ubat-ubatan dan rawatan perubatan;
• pengesanan dan menjalankan segala langkah yang perlu untuk menghapuskan pencemaran radiasi, bahan kimia atau kawasan senjata biologi;
• memulihkan keadaan di kawasan di mana operasi ketenteraan telah dijalankan, atau bencana alam, termasuk pemulihan kemudahan awam, penglibatan mereka dalam proses ini;
• prosedur dekontaminasi, pembersihan bangunan, struktur kejuruteraan;
• melawan api yang disebabkan oleh peperangan atau bencana alam;
• acara untuk semua jenis pelekat;
• peruntukan kesediaan pertempuran kekal daripada semua kuasa yang ada dan cara negeri;
• pengebumian mayat orang yang menjadi mangsa perang atau kecemasan.

Anda juga boleh memilih tugas-tugas berikut dalam bidang pertahanan awam, yang mesti dipenuhi oleh kerajaan:

• menjalankan kompleks langkah-langkah untuk mengukuhkan kestabilan kemudahan ekonomi yang menyumbang kepada peningkatan fungsi GO semasa kecemasan;
• pendidikan khas, latihan dan latihan semula, jika perlu, pertahanan awam dan pentadbir awam;
• pembinaan asas struktur perlindungan untuk keselamatan awam (contohnya, tempat perlindungan);
• mengawal dan menyelaras aktiviti-aktiviti organisasi yang terlibat dalam ramalan, pencegahan dan mitigasi bencana alam sekitar dan buatan manusia;
• penubuhan dan penyenggaraan dalam kesediaan sistem amaran awam, sistem untuk mengenal pasti dan pemantauan kimia, radiologi dan alam sekitar biologi;
• Cari dalam kesusahan kapal angkasa, kapal terbang, kapal selam dan kapal-kapal;
• penduduk latihan pembuatan bebas peralatan perlindungan peribadi, teknik menyelamat daripada senjata pemusnah besar-besaran (nuklear), pengurusan operasi menyelamat dan kecemasan.

Oleh itu, tujuan dan tugas-tugas pertahanan awam agak baik dinyatakan oleh undang-undang, tetapi dalam amalan sering terdapat kegagalan dalam sistem. Akibatnya negara ini mempunyai kerugian penduduk yang besar, apatah lagi kekayaan yang sangat besar.

Undang-undang yang mengawal pertahanan awam Persekutuan Rusia

Penyelesaian tugas pertahanan awam, konsep yang sangat dan intipati Persekutuan Rusia diatur dengan Undang-undang Persekutuan № 28 "Pada Pertahanan Awam". Undang-undang telah diterima pakai pada tahun 1998, dan perubahan terbaru ia telah dibuat pada Disember 2013, sudah di bawah kepimpinan semasa negara.

Undang-undang ini menetapkan konsep pertahanan awam, tugas-tugas utama dan ciri-ciri. Dan ia mentakrifkan kecekapan pihak berkuasa awam dan hak-hak, tanggungjawab, kewajipan rakyat di kawasan GO.

Selain Undang-undang asas mengenai Pertahanan, undang-undang yang menetapkan beberapa nuansa GO dalam tindakan undang-undang lain dan peraturan kerajaan. Dalam kes ini, semua undang-undang Persekutuan yang berhubungan dengan GO, tidak bercanggah dengan Perlembagaan dan Kanun Sivil.

sistem

Selepas ia telah dibincangkan secara umum apa yang pertahanan awam, konsep dan matlamatnya secara umum, pergi ke kajian yang mendalam mengenai GO di Persekutuan Rusia. Sejak sistem itu.

Sistem GO termasuk:

• kawalan dan Perlindungan Awam;
• kewangan dan material (makanan, perubatan, ubat) dana dan rizab;
• sistem kawalan, amaran dan komunikasi, perlu sekiranya bahaya;
• cara dan kekuatan yang diperlukan lain yang hendak dibawa keluar dari tugas-tugas pertahanan awam.

pertahanan awam membentuk struktur sendiri, bukan sahaja atas dasar prinsip wilayah, tetapi juga dari pengeluaran. elemen utamanya adalah entiti ekonomi. Sebagai contoh, kilang, universiti, dan sebagainya. D.

Oleh itu, ciri wilayah pembentukan pertahanan awam adalah untuk berbuat demikian di lokasi yang berbeza, dalam berbeza kawasan, wilayah, wilayah, bandar-bandar dan kampung-kampung Rusia, menurut bahagian pentadbiran negara.

Pembuatan Prinsip yang sama adalah untuk mengatur pertahanan di jabatan-jabatan individu, kementerian, perusahaan dan objek nilai yang berbeza.

Dari maklumat yang diterima ia menjadi jelas, yang merupakan pertahanan awam. struktur dan tugas-tugas ia berkait rapat. Oleh kerana setiap link GO melakukan beberapa fungsi yang termasuk dalam kecekapan, data sistem bersama-sama membentuk mekanisme yang kuat dan berkesan.

pertahanan awam boleh melakukan tugas-tugas kompleks sifat global interaksi rapat antara cawangan kerajaan yang berlainan di semua peringkat, serta atasan dan bawahan pelbagai pertubuhan dan perusahaan. Oleh itu, adalah penting untuk mempertimbangkan bagaimana semua bahagian pertahanan awam setiap secara berasingan, dan hubungan mereka dalam proses pencapaian matlamat.

daya GO

Dalam bab kelima Undang-undang Persekutuan "Pada Pertahanan Awam" Pasukan Pertahanan awam adalah tetap. Ini termasuk pembentukan tentera yang penting, kebakaran dan kecemasan persekutuan dan unit bukan standard, yang menjalankan tugas-tugas utama Pertahanan Awam.

Prosedur angkatan tentera Persekutuan Rusia ditetapkan oleh undang-undang, dan penglibatan mereka dalam permusuhan, mencegah atau menghapuskan akibat situasi kecemasan ditentukan oleh Presiden Persekutuan Rusia. pembentukan abnormal sama terlibat dalam proses tersebut mengikut pelan pertahanan awam, melalui perintah pegawai itu, yang merupakan ketua Pertahanan Awam di wilayah di mana ia diperlukan.

Juga FZ ditunjukkan pangkalan aktiviti unit khas dan kuasa eksekutif yang diberi kuasa untuk menyelesaikan masalah Persekutuan Rusia Pertahanan Awam. iaitu:

• peralatan khas dan senjata (senapang dan sejuk) berada di dalam organisasi negeri yang bersenjata di kawasan ini.
• unit menyelamat tentera diberi sijil khas, sampel tertentu, yang mengesahkan status mereka. Serta tentera adalah tanda-tanda antarabangsa yang menunjukkan bahawa mereka tergolong dalam pasukan pertahanan awam.
• bantuan sosial, pembiayaan dan aktiviti yang dijalankan oleh kuasa-kuasa awam undang-undang Persekutuan Rusia. Oleh itu dana yang diperuntukkan pada tahap yang berbeza (persekutuan, serantau dan tempatan), bergantung kepada pembentukan dibiayai.

Pada masa perang, tentera Rusia bersenjata mula beroperasi sejak pengisytiharan undang-undang tentera oleh Presiden, dan dalam masa aman, sekiranya berlaku wabak penyakit, kemalangan, jenis buatan manusia, bencana atau musibah, bencana alam.

kepimpinan

GO Panduan ke Rusia mengikut undang-undang yang dilaksanakan oleh Kerajaan. dasar negara dalam kawasan yang sama memegang badan persekutuan kuasa eksekutif berdasarkan kuasa yang diberikan kepadanya oleh Presiden. Pada tahap entiti negeri dan perbandaran memerintah Ketua senaman entiti eksekutif pertahanan awam dan majlis perbandaran masing-masing. Chiefs sepenuhnya menjamin dan bertanggungjawab untuk menyusun dan menjalankan aktiviti untuk melindungi dan mempertahankan penduduk.

Untuk tepat pada masanya, di wilayah yang berkaitan, dan kami telah dipenuhi sepenuhnya objektif dalam bidang perlindungan awam, di Persekutuan Rusia berikut digubal pihak berkuasa perlindungan awam Lembaga:

1. badan eksekutif dalam bidang kepentingan persekutuan awam.

Kuasa ini menyediakan pengawalan yang sesuai semua badan dan organisasi peringkat rendah. Ia mempunyai pelesenan khas, fungsi pengawalseliaan dan penyeliaan, untuk diberikan dengan objektif dan tugas-tugas Pertahanan Awam.

2. badan-badan eksekutif tempatan kuasa awam.

Ini pusat-pusat serantau bagi penghapusan akibat bencana alam, membantu dalam masa kecemasan secara amnya diberi kuasa untuk menyelesaikan apa-apa pertahanan awam di wilayah satu entiti atau perbandaran. badan yang dikendalikan oleh anggota perkhidmatan unit tentera pihak berkuasa persekutuan, serta pegawai-pegawai kanan komposisi perkhidmatan api persekutuan dan anggota awam.

Pemimpin badan-badan wilayah diangkat dan diberhentikan oleh pimpinan badan eksekutif persekutuan. Melepaskan mereka daripada jawatan sebagai Presiden mempunyai hak.

3. bahagian Structural kuasa eksekutif persekutuan alam.

4. Subdivisi organisasi (pekerja).

Kuasa Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia dalam bidang Civil

Selain daripada fakta bahawa FZ-28 menerangkan tujuan dan tugas-tugas pertahanan awam, mentakrifkan konsep dan ciri-ciri, ia adalah juga bab yang berasingan menetapkan kecekapan pihak berkuasa awam dalam bidang ini.

Oleh itu, dalam bab kedua Art. 5 menyatakan bahawa Presiden mempunyai kuasa untuk:

• menentukan asas kepada dasar bersama dalam bidang pertahanan awam;
• meluluskan dan menggubal Pelan GO sebagai wilayah seluruh Persekutuan Rusia dan dalam mata pelajaran individu;
• jumlah tuntutan, komposisi, struktur menyelamat unit-unit tentera, kedudukan organisasi dan perubahan mereka.

Menurut Art. 6 Kerajaan Persekutuan Rusia telah melakukan tugas pertahanan awam, mempunyai hak dan tanggungjawab untuk:

• memastikan pelaksanaan dasar bersatu dalam bidang pertahanan;
• menyelia pelaksanaan keseluruhan detik-detik organisasi dan pertahanan awam;
• menghasilkan pelbagai undang-undang dan peraturan dalam bidang pertahanan dan menyusun pembangunan Undang-undang Persekutuan;
• menentukan susunan rujukan kawasan untuk kumpulan pertahanan awam;
• mewujudkan prosedur untuk pemindahan orang, bahan dan nilai-nilai budaya dari zon bahaya;
• mewujudkan kaedah-kaedah latihan rakyat dalam bidang pertahanan;
• menentukan susunan penciptaan tempat perlindungan dan tempat perlindungan, serta penyimpanan, penggunaan dan penyimpanan pelbagai peranti perlindungan, makanan dan ubat-ubatan.

Kuasa pihak berkuasa eksekutif dalam bidang Civil

Menurut Art. 7 badan kuasa eksekutif dalam bidang GO boleh dan harus:

• menerima pakai peraturan-peraturan dalam bidang ini, untuk membawa kepada perhatian maklumat yang terkandung di dalamnya, organisasi berwibawa untuk memantau kepatuhan dan perlaksanaannya;
• membangunkan pelan pertahanan awam, di samping menyelaras dengan kerajaan persekutuan;
• untuk menjalankan aktiviti dan prosedur pertahanan awam untuk mewujudkan kuasa-kuasa yang perlu dan cara pertahanan;
• menjalankan kompleks langkah-langkah untuk pemuliharaan objek, ia adalah penting untuk fungsi ekonomi dan pemeliharaan kehidupan manusia;
• membuat dan menjejaki kapasiti penuh pengurusan teknikal unit pertahanan awam, dan juga untuk sistem isyarat kepada orang awam;
• membuat dan memantau rizab keselamatan peruntukan, ubat-ubatan dan sumber-sumber lain yang diperlukan.

CSO awam

Dalam usaha untuk melindungi penduduk terhadap bahaya, selain daripada agensi-agensi kerajaan, terdapat juga pembentukan GO di peringkat organisasi. Dalam CSO awam seperti boleh memasukkan semua rakyat dewasa, yang belum mencapai umur persaraan, kecuali untuk wanita mengandung, orang kurang upaya, ibu kanak-kanak kecil (di bawah 8 tahun) dan beberapa kategori lain rakyat.

FL-28 juga menunjukkan masalah organisasi pertahanan awam awam dan kuasa mereka. iaitu:

• perancangan dan penganjuran aktiviti pertahanan;
• pelaksanaan melatih pekerja sendiri dalam bidang pertahanan;
• membuat dan menyimpan inventori mereka sendiri sumber semasa bencana, ubat-ubatan, peruntukan.

Pertubuhan 1 dan 2 dan beberapa kelas 3 bahaya (radiologi pengeluaran atau bahaya nuklear, kerja air) diperlukan untuk membuat dan perlu berterusan kesediaan menyelamat pembentukan abnormal. A 1 dan kelas 2 bahaya lagi dan sistem tempatan komunikasi bahaya.

ciri-ciri lain Persekutuan Rusia Pertahanan Awam

Anda juga boleh menambah bahawa semua tugas-tugas pertahanan awam Federation, bergantung kepada persekitaran dalaman dan luar negeri secara keseluruhan, yang dijalankan dalam beberapa mod:

1. aktiviti harian - prestasi dalam masa aman, matlamat dan objektif, dalam ketiadaan bencana alam dan buatan manusia.
2. Meningkat kesanggupan - tindakan dengan ancaman yang jelas perang, kemerosotan keadaan kimia, radiasi, watak seismik atau perindustrian.
3. darurat - pengisytiharan perang, undang-undang mempertahankan diri, pencapaian sebenar bencana kemalangan.

Beberapa fakta mengenai bagaimana umumnya berkembang dan berubah pertahanan awam. tugas-tugas GO sentiasa dilakukan dan ditukar, bergantung pada jenis bahaya mengancam negara ini dalam tempoh yang diberikan.

Misalnya, pada 30-an abad ke-20 sistem pertahanan udara kepentingan tempatan telah diwujudkan. Ia berkaitan dengan penampilan dan intensifikasi pengeboman pada masa itu dari penyerang (penyerang Jerman). Dengan bantuan sistem ini, banyak bom udara telah menjadi tidak berbahaya, sejumlah besar api telah dipadamkan dan kemalangan industri telah dicegah.

Pada pertengahan abad ke-20, terdapat ancaman senjata nuklear, sehingga pada masa ini negara sedang membangunkan potensi nuklearnya untuk pertahanannya sendiri. Penduduk tetap terlatih dalam cara dan tindakan yang diperlukan untuk melindungi mereka dari ledakan nuklear.

Hari ini, kerajaan lebih mudah terdedah kepada serangan pengganas oleh kumpulan. Dan juga bencana alam yang serius (kebakaran, banjir). Oleh itu, semua kuasa kerajaan dan rakyat diletakkan dalam memerangi mereka. Untuk maksud ini di Persekutuan Rusia sejak Januari, 1994 terdapat Kementerian Tindakan Kecemasan.

Kesimpulannya

Istilah "pertahanan sivil", definisi dan tugasnya dalam dunia moden telah dipertimbangkan di atas. Berdasarkan maklumat yang diterima, kita dapat menyimpulkan bahawa dalam RF hari ini terdapat kerangka perundangan yang sangat berkesan dalam bidang GO. Walau bagaimanapun, dari tahun ke tahun terdapat pelbagai keadaan, dari mana ia menjadi jelas bahawa masih terdapat banyak masalah di kawasan ini. Kerana kecewakan, kecuaian dan kecenderungan para eksekutif dan anggota badan-badan eksekutif, negara ini mengalami kerugian besar dan kehilangan banyak warganya.

Dalam hal ini, adalah penting untuk menonjolkan arahan utama dalam pembangunan pertahanan sivil:

1. Definisi keutamaan dalam pembiayaan dan pelaksanaan aktiviti GO.
2. Penekanan pihak berkuasa yang kompeten mengenai latihan sistematik dalam asas-asas keselamatan kedua-dua pembentukan bukan negara dan badan pertahanan awam dan penduduk biasa negara.
3. Menguatkan hukuman kerana melakukan tugas yang tidak wajar oleh pegawai di bidang pertahanan sivil.