Undang-undang anti-monopoli. Perkhidmatan Antimonopoly Persekutuan. Dasar Antimonopoly Negeri

Tidak semua orang tahu bahawa di mana ada permintaan, sentiasa ada tawaran. Jika syarikat bersedia untuk memenuhi keperluan pengguna, lebih daripada satu, ia menunjukkan kehadiran di pasaran ada perkara seperti pertandingan. Dengan bantuan yang mengekalkan harga, kualiti dan kuantiti barang. Jika syarikat atau organisasi yang menawarkan jenis tertentu orang ramai tentang produk atau perkhidmatan, hanya ada satu, maka kemungkinan kemunculan monopoli yang dipanggil (dari bahasa Yunani yang bermaksud "satu vendor").

Aspek-aspek positif dan negatif kehadiran syarikat itu di pasaran dominan

Dalam satu tangan, kewujudan apa-apa fenomena yang mempunyai kesan yang baik kepada pembangunan sains dan teknologi, membolehkan pengenalan teknologi terkini, tuangkan dalam latihan pekerja yang berkelayakan, dan lain-lain Sebaliknya, monopolization sektor tertentu ekonomi mempunyai beberapa aspek negatif. Oleh itu, yang pertama dan yang paling penting adalah penindasan penggerak kemajuan pasaran - persaingan.

Faktor kedua lancar berikut dari yang sebelumnya. Kekurangan persaingan membolehkan anda untuk menetapkan harga yang boleh diterima di tempat pertama, bagi perusahaan itu. Yang mungkin akan meningkatkan kos barangan di samping mengurangkan keluarannya. firma monopoli dapat buatan melambatkan pembangunan teknologi baru, dan juga merosakkan sumber-sumber semula jadi dan mencemarkan alam sekitar.

Sebarang percubaan untuk perniagaan sederhana atau kecil yang serupa untuk bersantai dan masuk ke dalam pasaran dihapuskan. Bagaimana, maka, untuk berurusan dengan monopoli? Bagaimana saya boleh menyokong pembangunan persaingan dan untuk mengelakkan kemungkinan berlakunya firma terkemuka sendirian tunggal di pasaran? Untuk mengelakkan semua kesan-kesan negatif yang dikaitkan dengan monopolization ekonomi di banyak negara, termasuk di Rusia, terdapat undang-undang antitrust. Mari kita lihat lebih dekat pada apa yang skop undang-undang ini, di mana ia datang dari dan apa perkembangannya.

Sejarah asal

undang-undang antitrust adalah satu set langkah-langkah yang berbeza yang menyasarkan pencegahan dan had pembentukan dan pembangunan monopoli. Kompleks serangan ini berasal di Amerika Syarikat. Sumber penampilan mereka adalah Akta yang dipanggil Sherman (perbuatan Sherman), atau "antitrust" undang-undang yang ditandatangani di Amerika pada tahun 1890. Dokumen ini diisytiharkan tidak layak dan jenayah apa-apa percubaan untuk mewujudkan monopoli. Di samping itu, akta ini diperkenalkan sekatan ke atas penubuhan kesatuan (amanah), bertujuan untuk mengurangkan persaingan. Undang-undang ini adalah bata pertama dalam asas sistem bunyi yang dikenali sebagai "undang-undang anti-monopoli."

Tanggungjawab untuk membuat keputusan mengenai atau pelanggaran lain akta yang dikaitkan dengan kerajaan. Itulah satu perkhidmatan khas, yang mengawal mata penyempurnaan dokumen itu, ia bukan pada masa itu. Ia harus diperhatikan bahawa kerana tidak ada sistem, menyediakan untuk mencegah ketidakpatuhan seksyen kontrak. Secara beransur-ansur, pembangunan undang-undang anti-monopoli mendapat momentum.

Tambahan baru dan penjelasan

Semua kesilapan yang berlaku dalam perbuatan Sherman, telah diperbetulkan pada tahun 1914, apabila undang-undang yang berkuatkuasa dan Clayton Akta FTC Russian Syarikat. Mereka lebih memahami dengan jelas dan telah ditetapkan definisi asas, langkah-langkah kawalan dan tanggungjawab untuk melanggar syarat-syarat. Dokumen-dokumen ini menjadi asas kepada dasar antitrust dari Amerika Syarikat.

Di sebalik langkah-langkah Amerika untuk meningkatkan persaingan, yang diterima, dan negeri-negeri lain. Pada tahun 1948, UK telah diisytiharkan undang-undang mengenai monopoli. Kemudian, pada tahun 1963, Akta Antitrust telah ditandatangani di Perancis. Setahun kemudian - di Itali. Eropah Timur untuk menyertai perjuangan menentang monopoli dalam 80-ies abad yang lalu. Antara negara-negara yang menyokong proses pembasmian trestovskih kesatuan ia telah dan Rusia.

Perlu diperhatikan bahawa setiap negara mempunyai keutamaan sendiri untuk pembangunan ekonomi yang menyokong undang-undang ini: undang-undang antitrust Amerika Syarikat dan Eropah, walaupun ia datang dari satu dokumen, tetapi melindungi kepentingan pelbagai bidang.

Model American bertujuan menangani kemunculan amanah sebagai unit bebas. politik Eropah dicirikan oleh mekanisme kawal selia yang membolehkan anda untuk melawan fenomena negatif dalam monopoli baru muncul.

organisasi dominan tiruan dan percubaan untuk berurusan dengan mereka

Perlu diperhatikan bahawa monopoli Rusia mula muncul dengan berkat dan atas arahan pemerintah. Negeri untuk mewujudkan kesatuan dan amanah, tetapi hanya dalam sektor-sektor ekonomi, pembangunan yang telah menjadi keutamaan untuk kehidupan di negara ini secara keseluruhannya. Ini termasuk yang berikut: Pengangkutan, minyak dan industri arang batu, metalurgi, dan lain-lain Secara beransur-ansur, bagaimanapun, dengan buatan amanah mula menekan syarikat-syarikat lain dan kerajaan untuk menentukan istilah mereka sendiri. Itulah sebabnya pihak berkuasa awam telah memutuskan untuk memperkenalkan dalam ekonomi undang-undang antitrust. Ini berlaku pada tahun 1908. asas telah diambil sudah diketahui Akta Sherman. Walau bagaimanapun, percubaan pertama untuk mewujudkan dasar anti-monopoli gagal. Ini banyak menyumbang oleh persatuan-persatuan perniagaan. Soon organ-organ negeri sibuk dengan isu-isu yang lebih penting: Perang Dunia Pertama dan Revolusi Oktober, telah menjejaskan kewujudan seluruh negara.

Selepas beberapa lama, kerajaan Soviet mencipta monopoli tunggal sendiri yang dikenali sebagai "arahan ekonomi". tidak ada persaingan. Dan yang akan berani untuk bersaing dengan gergasi seperti Gosplan, Gossnab dan Jawatankuasa Negeri?

"Great-datuk" FAS

Tidak lama sebelum kejatuhan USSR, pada tahun 1990, di peringkat kerajaan ia telah menubuhkan Jawatankuasa Negeri bagi Republik Sosialis Persekutuan Soviet Rusia dasar antimonopoli dan menyokong pembangunan struktur ekonomi baru. pembentukan ini adalah moyang unit sedemikian, Perkhidmatan Antimonopoly Persekutuan (FAS). Satu prasyarat untuk kemunculan jawatankuasa itu kelulusan Undang-undang RSFSR "Pada kementerian republik dan jawatankuasa negeri di negara ini." Sejak pembangunan agensi antitrust di negara ini mula mendapat momentum.

Sudah di depan, pada tahun 1991, kerajaan meluluskan undang-undang yang dikawal selia persaingan dan menyekat aktiviti-aktiviti amanah dan kesatuan-kesatuan dalam pasaran barangan. Resolusi itu telah dipinda dan siap empat tahun kemudian. Hasilnya adalah bahawa undang-undang melarang mana-mana tindakan organisasi, yang menduduki kedudukan yang istimewa di pasaran, jika mereka melibatkan:

1. Pelanggaran gangguan atau kepentingan peniaga lain.
2. Had persaingan yang jelas atau tersirat.

Di samping itu, tindakan ini melarang mana-mana perjanjian yang berkaitan dengan dasar harga, di bawah pasaran khusus, atau penyitaan barang, yang melibatkan defisit mereka.
Dua tahun kemudian, pada tahun 1997, Jawatankuasa Negeri daripada Republik Sosialis Persekutuan Soviet Rusia dasar antimonopoli dan menyokong pembangunan struktur ekonomi baru telah ditukar nama kepada Jawatankuasa Antimonopoly Negeri. Dalam masa beberapa tahun, bahagian ini telah mengalami pelbagai perubahan. Pada tahun 2004 telah turun hingga ke hari ini, Perkhidmatan Antimonopoly Persekutuan telah ditubuhkan atas dasar itu.

Fungsi dan tugas-tugas organisasi

Jabatan ini melapor terus kepada Pengerusi Kerajaan. Apabila dibawa bersama, Perkhidmatan Antimonopoly Persekutuan terlibat dalam penyelesaian isu-isu salah satu cara atau lain yang berkaitan dengan kemunculan dan perkembangan monopoli. Khususnya, unit ini:

1. Menyelesaikan isu-isu yang berkaitan dengan persaingan yang tidak adil.
2. penindasan Terlibat, serta sekatan dan kejadian monopoli tindakan amaran entailing.
3. Monitor mematuhi semua keperluan sedia ada dan peraturan yang berkaitan dengan undang-undang anti-monopoli.

Semua pertubuhan yang beroperasi di pasaran Rusia, dengan jualan lebih daripada 35% daripada jumlah keseluruhan di negara ini, yang dimasukkan ke dalam daftar negeri khas. Senarai ini membolehkan FAS untuk melaksanakan kawalan yang sepatutnya ke atas aktiviti-aktiviti monopoli dan membuat mereka bertanggungjawab untuk melanggar undang-undang antimonopoli itu.

Perkhidmatan dianggap membangunkan cadangan baru untuk meningkatkan pembangunan ekonomi yang berdaya saing. Ia juga membezakan penggunaan langkah-langkah ini, bergantung kepada sektor pasaran.

tafsiran yang berbeza-beza

Pada masa ini di Rusia adalah langkah-langkah untuk mewujudkan persekitaran persaingan yang sepenuhnya dalam ekonomi negara. Mereka mengadakan peruntukan bagi pergerakan barangan di pasaran dunia, mengurangkan risiko amanah atau persatuan di pasaran khusus tertentu. Pada peringkat ini dalam pembangunan undang-undang anti-monopoli Rusia adalah jauh tidak sempurna. Banyak kesulitan peraturan-peraturan yang sedia ada dan pelbagai tafsiran mata mereka membawa kepada kesan negatif, tanggungjawab yang terletak dengan kerajaan dan ahli perniagaan. Walaupun pelanggaran yang paling kecil undang-undang antitrust boleh menyebabkan kerosakan yang serius.

undang-undang persekutuan yang anda perlu tahu: bahagian pertama

Amaran adalah forearmed. Itulah sebabnya organisasi besar harus sedar peraturan dan undang-undang, termasuk undang-undang antitrust persekutuan.

Terdapat dua kawasan utama yang tertakluk kepada peraturan aktiviti-aktiviti organisasi. Cawangan pertama merujuk antitrust, peruntukan yang ditujukan terhadap dominan-syarikat dan buatan dicipta penentuan harga. arah ini dikawal oleh peraturan-peraturan yang berikut:

1. Undang-undang Persekutuan "Pada persaingan dan sekatan aktiviti monopoli di pasaran komoditi". Akta ini mula berkuat kuasa pada tanggal dua puluh kedua pada Mac 1991. Dia adalah dokumen utama, yang mana kawalan pemonopoli.

2. Undang-undang Persekutuan "Pada Perlindungan Persaingan dalam pasaran perkhidmatan kewangan." Ia telah diterima pakai oleh yang kedua puluh tiga pada bulan Jun 1999.

undang-undang persekutuan yang anda perlu tahu: bahagian kedua

Satu lagi cawangan, yang memberi kesan kepada undang-undang antimonopoli di Rusia, adalah untuk mengawal selia proses kerja monopoli semula jadi. Yang terakhir ini termasuk kereta api dan bekalan air, perumahan dan organisasi strategik yang lain. Fungsi jenis ini objek berdasarkan beberapa instrumen:

1. Undang-undang Persekutuan "Pada monopoli semula jadi". Ia telah diterima pakai pada pertengahan bulan Julai 1995 Negeri Duma. Dan ia berkuat kuasa sedikit kemudian - pada 17 Ogos. Beliau kemudian berulang kali tertakluk kepada pembetulan dan penambahan.

2. Pakai 28 April, 1997 dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai pembaharuan perumahan dan perkhidmatan perkauman."

3. Twentieth Disember 1997 dekri telah ditandatangani oleh Kerajaan Persekutuan Rusia "Pada program de-monopolization dan pembangunan persaingan dalam pasaran perumahan dan perkhidmatan perkauman untuk 1998-1999."

4. Undang-undang antitrust Persekutuan juga diatur dengan Keputusan Presiden "Pada pembangunan persaingan dalam penyediaan perkhidmatan bagi penyenggaraan dan pembaikan dana perumahan negeri dan perbandaran", yang berkuatkuasa pada akhir Mac 1996.

Perlu diingatkan bahawa kedua-dua arah yang pertama dan kedua dilaksanakan dengan ketat dan di peringkat serantau. Russian undang-undang antimonopoli di lapangan tidak mempunyai perbezaan asas dari peruntukan am yang berkuat kuasa di seluruh negara. Penggunaan peraturan tambahan di peringkat serantau sahaja menunjukkan keinginan badan-badan eksekutif untuk memberi peraturan persekutuan kesahihan di beberapa kawasan terpilih di negeri ini.

Kita perlu memberi perhatian khusus kepada fakta bahawa undang-undang antitrust mempunyai beberapa batasan yang menyekat kebebasan dalam membuat keputusan oleh entiti perniagaan yang berbeza. Dan yang paling menarik, ia mempunyai unik berbanding dengan lain-lain sistem undang-undang Rusia merupakan struktur yang sangat abstrak. Yang terakhir ini, sebaliknya, terdiri daripada siri konsep-konsep abstrak.

Keterangan perbuatan utama

Yang kedua puluh dua pada Mac 1995 oleh Kerajaan daripada RSFSR pakai undang-undang "Pada persaingan dan sekatan aktiviti monopoli di pasaran komoditi". Untuk beberapa dekad, akta ini telah ditambah dan disemak semula. Dalam artikel akan datang dan mula dokumen mentakrifkan prinsip asas mekanisme yang dipanggil "Antitrust".

Pada mulanya, keputusan itu terdiri daripada tujuh bahagian. Secara beransur-ansur sebahagian daripada mereka telah digantikan dengan undang-undang yang berasingan, manakala yang lain adalah semata-mata tidak lagi berkuat kuasa. Walau bagaimanapun, ia adalah ini adalah dokumen utama dalam pembentukan dasar anti-monopoli Rusia.
Jika kita mengkaji secara ringkas apa yang setiap seksyen akta:

1. Bahagian pertama undang-undang yang dikenali sebagai "Peruntukan Am". Ia terdiri daripada empat artikel yang memberitahu of / pada:
a) Untuk mengejar peraturan ini, dan apa-apa mekanisme sebagai antitrust, dan juga struktur;
b) skop permohonan undang-undang;
c) pihak berkuasa persaingan peringkat persekutuan dan daerah;
g) konsep asas yang terdapat dalam teks dokumen itu.

2. Bahagian kedua adalah utama dan yang paling penting kepada organisasi. Ia menerangkan sifat, serta menyediakan tanda-tanda kemungkinan kehadiran aktiviti monopoli pasaran utama syarikat. Artikel 5-9 mengawal selia operasi syarikat yang berkongsi kedudukan dominan dalam suatu kawasan tertentu ekonomi.

3. Yang terdiri daripada satu artikel bahagian ketiga daripada ceramah undang-undang mengenai konsep seperti persaingan yang tidak adil dan undang-undang antitrust sebagai satu cara untuk memerangi ia.

4. Bahagian keempat undang-undang yang terdiri daripada enam bahagian. Setiap daripada mereka dalam jawapan berbalik kepada soalan-soalan berikut:

a) Apakah tugas dan fungsi badan antimonopoli itu;
b) yang termasuk kuasanya;
c) apakah pihak berkuasa hak untuk mendapatkan maklumat dari pelbagai jenis;
g) jika perlu untuk menyediakan contoh data yang unggul;
e) yang merangkumi tanggungjawab pihak berkuasa antimonopoli mengenai isu penyelenggaraan kerahsiaan komersial;
e) Apakah bantuan agensi-agensi dalam pembangunan keusahawanan dan persaingan.

5. Bahagian kelima mendedahkan kepada pembaca pelbagai jenis kawalan kerajaan ke atas syarikat-pemonopoli. Ia mengandungi empat bahagian.

6. Seterusnya, tanggungjawab untuk melanggar undang-undang antitrust. Terdiri daripada enam bahagian, bahagian ini merupakan konsep yang lengkap dan komprehensif / pada:

a) pelaksanaan Wajib peraturan-peraturan dan perintah yang dikeluarkan oleh badan antimonopoli;
b) jenis liabiliti untuk melanggar undang-undang antimonopoli itu;
c) kewajipan perusahaan komersial dan bukan keuntungan sekiranya bukan mata dengan perbuatan itu;
g) liabiliti untuk melanggar undang-undang dan pemimpin parti-parti lain;
d) mendapatkan kerugian;
e) tanggungjawab badan antimonopoli persekutuan orang dalam kes pelanggaran peruntukan-peruntukan undang-undang.

7. Bahagian terakhir menggariskan prosedur untuk diterima pakai, pelaksanaan atau rayuan perintah yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa antimonopoli.

Itu adalah struktur undang-undang asal yang mengawal aktiviti syarikat dominan. Secara beransur-ansur, banyak rencana dokumen ini menjadi perbuatan penuh berasingan.

Kaedah memeriksa pelanggaran undang-undang yang antimonopoli

Perlu diperhatikan bahawa majoriti undang-undang melarang bukan tindakan itu sendiri seperti itu, dan kesan yang mungkin berlaku selepas itu. Fakta ini melibatkan masalah besar bukan sahaja kepada entiti perniagaan, tetapi juga untuk individu dan organisasi lain.

Kesukaran utama timbul dalam menentukan senarai tindakan yang boleh membawa kepada pelbagai jenis kesan negatif, yang memberi kesan kepada undang-undang dan peraturan proses perniagaan antitrust. Jika anda memahami titik tertentu akan membawa kepada pelanggaran tindakan undang-undang, ia selamat boleh merancang pembangunan organisasi dan untuk menilai risiko ekonomi. Dalam satu lagi kes, kemungkinan untuk operasi normal proses ini hanya no.

Sebagai peraturan umum, untuk mengetahui kesan negatif tindakan tertentu diambil Pertubuhan, ia adalah perlu untuk menjalankan analisis ekonomi yang menyeluruh. Satu kaedah yang seragam untuk menguji sana. Kes-kes pelanggaran undang-undang antitrust diperiksa berdasarkan bilangan peraturan 220, yang dipanggil: ". Prosedur untuk menganalisis keadaan persaingan dalam pasaran komoditi" Keputusan ini telah diluluskan April 28, 2010 Perkhidmatan Antimonopoly Persekutuan Persekutuan Rusia oleh perintah itu.