Wilayah dan daerah perhimpunan zemstvo dan majlis-majlis. Buat pemasangan zemstvo wilayah dan daerah. Seperti yang dipanggil ahli pemasangan Zemsky?

Pada awal abad XIX pengurusan tempatan telah dijalankan dalam rangka sistem ekonomi feudal. Sebagai tokoh utama berbahasa tuan tanah. Di tangannya tertumpu kuasa pentadbiran dan kehakiman, ekonomi dan politik ke atas bergantung.

pembaharuan petani

pelaksanaannya diperlukan penstrukturan semula segera struktur kerajaan tempatan. Dalam proses pembaharuan, kerajaan mengambil alih mewujudkan keadaan yang akan memastikan pemeliharaan kuasa tuan-tuan tanah, golongan bangsawan. Bahagian konservatif kelas berkeras penciptaan umum yang penting dan keistimewaan. kumpulan Liberal tertumpu kepada jalan yang kapitalis, mencadangkan untuk membentuk vsesoslovnye organisasi. Draf akhir Peraturan mengenai Zemstvo dan peraturan sementara kerja mereka telah disediakan sehingga akhir 1863

Pembentukan institusi baru

Pada tahun 1864, 1 Januari, telah ditandatangani peruntukan memperkenalkan daerah dan pihak berkuasa luar bandar. Ia sepatutnya melanjutkan dokumen mengenai 33 daerah. Selepas itu, Kerajaan merancang untuk memperkenalkan peruntukan yang berkuat kuasa di wilayah Astrakhan, Archangelsk dan 9 wilayah barat Bessarabia, kawasan Baltik, Kerajaan Poland. Semua institusi, yang sehingga 1864 berlari hal ehwal penghinaan awam, duti Zemsky, makanan negara, dihapuskan.

Struktur organisasi baru

Institusi termasuk:

1. kolej pilihan raya.
2. pemasangan Zemsky dan majlis.

sistem perwakilan berdasarkan vsesoslovnye prinsip. Pilihan raya diadakan pada 3 kongres - dari tiga curiae:

1. pemilik tanah daerah. Ia terdiri terutamanya daripada golongan bangsawan mendarat. Kongres boleh mengundi pada pemilik tanah atau harta kelayakan atau perolehan modal tertentu setiap tahun. Terakhir ditetapkan pada keperluan 6 th. Tanah ditentukan bagi setiap wilayah secara individu, berdasarkan keadaan pemilikan tanah. Sebagai contoh, di Vladimir, beliau adalah 250 zakat, di Moscow - 200, di Vologda - 250-800. Kelayakan hartanah ditetapkan pada 15 ribu. Mereka pemilik tanah yang tidak mempunyai dana yang mencukupi, mengambil bahagian dalam pengundian secara proksi.
2. curia bandar. Ia terdiri daripada individu yang mempunyai sijil saudagar, pemilik pertubuhan perdagangan dan perindustrian, jumlah dagangan yang tidak kurang daripada 6 ribu. P. / Yr., Dan mempunyai sejumlah harta.
3. curia luar bandar. Ia juga membayangkan kelayakan harta. Walau bagaimanapun, pilihan raya tiga peringkat telah diperkenalkan di dalam Curia. Petani yang telah pergi ke perhimpunan paroki, wakil rakyat, dan mengirimnya ke mesyuarat itu. Ia telah dipilih oleh daerah mengundi.

Ia harus berkata, sebagai ahli perhimpunan daerah dipanggil. Mereka dipanggil vokal.

Ciri-ciri sistem wakil

Daripada semua kongres petani hanya mempunyai watak kasta eksklusif. Ini tidak termasuk penyertaan orang yang bukan sebahagian daripada masyarakat luar bandar. Di tempat pertama, kami tidak dibenarkan wakil-wakil golongan bijak pandai. Pada pemilik tanah dan peserta kongres bandar boleh memilih hanya vokal daripada curia beliau. Pada masyarakat luar bandar yang sama telah dibenarkan untuk mengundi memihak kepada pemilik tanah di luar Curia, serta ulama tempatan. Hak mengundi dilucutkan orang di bawah 25 tahun, di bawah mahkamah atau siasatan jenayah, stigma orang ramai terhadap keputusan atau penghakiman. Kami tidak mengambil bahagian dalam pilihan raya, dan orang asing tidak bersumpah kepada raja.

Buat perhimpunan wilayah dan daerah zemstvo

Komponen kedua sistem telah ditubuhkan pada kongres pilihan raya. Pilihan raya diadakan setiap tiga tahun. mesyuarat Zemsky telah diadakan sekali setahun. Dalam keadaan luar biasa, mereka telah diadakan dan banyak lagi. Sebagai pengerusi, sebagai peraturan, dia bercakap pemimpin golongan bangsawan. pemasangan wilayah dan daerah zemskie membentuk struktur hierarki yang pasti.

fungsi

perhimpunan zemstvo wilayah yang terdiri daripada ahli-ahli yang dipilih dari tiga curiae di kongres dan Daerah. Yang pertama telah tertakluk kepada yang kedua, tetapi mereka boleh membuat keputusan untuk diri mereka sendiri beberapa soalan. Khususnya, perhimpunan zemstvo:

1. Memberikan kebenaran bagi pembukaan pasaran dan perdagangan.
2. Diedarkan dalam daerah dan yuran kerajaan wilayah. Ciri ini adalah disebabkan oleh penubuhan perintah dan undang-undang.
3. organisasi wilayah memberikan maklumat dan pendapat mengenai perkara-perkara ekonomi.
4. Kami menyelesaikan masalah kandungan garis pantai.
5. Lulus jalan raya negara dan jalan dalam bidang kategori daerah atau sebaliknya, mereka mengubah arah mereka.
6. mengeluarkan perintah dan pengawasan yang dijalankan atas arahan Majlis peranti Railways, insurans bersama, menyediakan laporan kemajuan.

Perhimpunan Zemsky lebih tinggi hendaklah:

1. Pemisahan bangunan, komunikasi, pembinaan, kewajipan, institusi kebajikan dalam kategori. Klasifikasi anggaran 2 kumpulan: satu milik daerah, yang lain - untuk wilayah.
2. Menjalankan perniagaan bagi penganjuran pameran perdagangan baru, mengubah / penangguhan operasi.
3. Arah melalui Ketua permohonan untuk pemindahan pembinaan jalan dalam kategori kerajaan atas sebab-sebab yang baik.
4. Menjalankan perniagaan bagi penganjuran marina baru di sungai-sungai dan pemindahan pelabuhan sedia ada.
5. Layout antara daerah-daerah Hasil.
6. pengurusan perniagaan insurans harta bersama dari api.
7. Pertimbangan dan penyelesaian isu-isu dan masalah yang boleh timbul apabila meluluskan susun atur dan anggaran kos untuk pertuduhan.
8. Analisis aduan terhadap majlis-majlis.

Senarai pekerjaan

Ia harus diperhatikan bahawa peruntukan 1864 dalam Seni. 2 telah diberikan satu senarai perkara-perkara yang boleh membawa perhimpunan zemstvo, tetapi mereka tidak mengikat mereka. Ini termasuk, khususnya:

1. Pengurusan harta, yuran dan pengurusan modal kebajikan.
2. Menjaga pembangunan sistem makanan negara, industri dan perdagangan.
3. Pengurusan insurans bersama harta.
4. Layout Hasil.
5. Penyertaan dalam pembangunan sokongan ekonomi kesihatan awam dan pendidikan.
6. Levi dan perbelanjaan yuran.

zemstvo

Mereka bertindak sebagai organ eksekutif. komposisi mereka terbentuk Perhimpunan Zemsky pada sesi pertama konvokesyen baru. Bukan sebahagian daripada institusi eksekutif pegawai dari Perbendaharaan, Exchequer, orang rohani. Majlis wilayah mempunyai 6 ahli dan pengerusi. pertubuhan yang dipilih pada 3 tahun. Kerajaan daerah hadir 2 orang ahli dan seorang Pengerusi, yang mendakwa pegawai tempatan tertinggi.