Majlis Persekutuan Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia: tatacara pembentukan, komposisi, kuasa

Di hampir semua negara di mana terdapat parlimen, ia terbahagi kepada dua ruang. Konfigurasi ini adalah cara yang mudah untuk membuat sistem pemeriksaan dan imbangan. Jika satu ruangan cenderung kepada radikalisme, yang lain harus menyekat keputusannya atau menukar bil, menjadikannya lebih dapat diterima dan berkesan. Peranti itu berasal dari Barat dan diterima pakai di Rusia moden. Majlis Persekutuan Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia adalah rumah parlimen (rumah bawah tanah adalah Duma Negeri).

Tempat di Parlimen

Dewan tertinggi muncul di Parlimen Rusia pada tahun 1990. Walau bagaimanapun, prototaip Majlis Persekutuan tidak begitu sepadan dengannya dan merupakan hasil daripada kewujudan Soviet. Semuanya berubah pada tahun 1993, apabila perlembagaan baru mula beroperasi di negara ini. Menurutnya, Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia telah ditubuhkan. Struktur Parlimen yang termaktub dalam Artikel 95 Undang-undang Asas Persekutuan Rusia.

Antara kedua dewan Perhimpunan Persekutuan ada perbezaan asas dalam susunan pembentukan dan kecekapan mereka. Majlis ini diberkati dengan kuasa yang besar, yang memaparkan status asas asas negara. Baru-baru ini, badan ini semakin dipanggil Senat, dan anggotanya - para senator. Trend ini dapat dikesan baik dalam kewartawanan tidak rasmi, dan dalam ucapan pegawai rasmi kerajaan dan pegawai yang paling penting di negara ini.

Kredensial

Kuasa luas Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia digambarkan sepenuhnya dalam Perlembagaan Rusia. Ruang atas boleh menolak atau meluluskan undang-undang yang telah diadopsi oleh Duma Negeri.

Dokumen sedemikian dibahagikan kepada beberapa jenis. Pertama sekali, ini adalah undang-undang persekutuan. Kuasa Majlis Persekutuan Persekutuan Rusia sedemikian rupa sehingga mereka ditolak oleh majoriti matematik biasa atau pemeriksaan bukan pasif dalam masa 14 hari. Pada masa yang sama, status undang-undang tertentu boleh menjadi mandatori untuk akses kepada senator. Dalam kes ini, mekanisme dengan mengabaikan dokumen tidak digunakan.

Undang-undang

Undang-undang yang mempengaruhi belanjawan persekutuan, yuran dan cukai persekutuan, kewangan, kredit, mata wang dan peraturan kastam adalah wajib untuk dipertimbangkan oleh Majlis Persekutuan. Kumpulan ini juga termasuk isu perang dan keamanan, perlindungan dan status sempadan negara, pengucapan dan pengesahan perjanjian antarabangsa dan, akhirnya, pelepasan moneter.

Jika Majlis Persekutuan Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia meluluskan undang-undang, kertas itu akan ditandatangani oleh presiden. 112 undi (dua pertiga senator) mengatasi kuasa veto ketua negara, dan 126 undi (tiga perempat senator) meluluskan undang-undang mengenai pindaan perlembagaan dan undang-undang perlembagaan persekutuan.

Pelantikan

Dua pertiga daripada undi Majlis Persekutuan dapat menghapuskan presiden dari jawatannya. Senator melantik hakim Mahkamah Agung, Mahkamah Perlembagaan, Mahkamah Timbangtara Tertinggi dan ahli dalam Presidium Mahkamah Agung. Antara lain, Majlis Persekutuan Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia memutuskan siapa yang akan mengambil jawatan Ketua Pendakwa dan timbalannya. Dewan Parlimen atas melantik dua wakil kepada Majlis Perbankan Negara. Ia menentukan juruaudit Dewan Akaun dan timbalan pengerusinya.

Badan-badan Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia melantik sepertiga anggota CEC - Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat, yang mengawal proses pemilihan di negara ini. Mereka juga menentukan siapa yang akan menjadi salah seorang peserta Collegium Suruhanjaya Persekutuan berikutan pasaran sekuriti. Wakil-wakil Senat adalah ahli Majlis Perkhidmatan Awam di bawah presiden Rusia.

Fungsi Lain

Terdapat kuasa dan tidak berkaitan dengan perlantikan Majlis Persekutuan. Perlembagaan mengatakan bahawa dia adalah yang meluluskan sempadan baru antara subjek Persekutuan Rusia, serta perintah Presiden mengenai pengenalan darurat atau undang-undang tentera di negara ini. Dewan tertinggi menentukan tarikh pemilihan ketua negara.

Sovfed (pengerusi Majlis Persekutuan Persekutuan Rusia dan senator) mempunyai hak untuk melakukan kerja dalam pertemuannya sendiri. Mereka berlangsung 1-2 kali sebulan antara Oktober dan Julai. Mesyuarat mungkin luar biasa jika tawaran seperti itu dibuat oleh presiden, perdana menteri, kerajaan, seperlima ahli Majlis Persekutuan atau rantau Rusia. Korum memerlukan kehadiran separuh daripada anggota dewan tertinggi parlimen. Jika 50% tidak dikumpulkan, maka mesyuarat dianggap tidak cekap. Sebagai peraturan, Majlis Persekutuan berfungsi dalam mod terbuka, tetapi jika ia memperuntukkan peraturan, rejim itu boleh ditutup.

Keutamaan dalam kerja

Tugas-tugas Senat mempunyai keutamaan tertentu. Pertama sekali, mesej Presiden ke Perhimpunan Persekutuan dan rayuannya dipertimbangkan. Seterusnya adalah pindaan kepada Perlembagaan, draf undang-undang perlembagaan dan persekutuan. Sesetengah daripada mereka mungkin mempunyai status tertakluk kepada semakan mandatori. Ketiga dalam urutan ini adalah arahan permintaan dan cadangan kepada Mahkamah Konstitusi. Yang terakhir menganggap undang-undang persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri, menangani isu-isu pembatalan dan pengesahan perjanjian antarabangsa.

Mesyuarat Majlis Persekutuan diadakan mengikut peraturan-peraturan. Senator mempunyai peluang untuk membuat laporan bersama, laporan, kata akhir. Mereka juga berhak untuk mengambil bahagian dalam perbahasan, membuat kenyataan dan rayuan.

Perintah pembentukan

Memandangkan undang-undang mengenai Majlis Persekutuan menyatakan, dua wakil dari entiti konstituen Persekutuan Rusia jatuh ke dalamnya. Yang mewakili parlimen tempatan, yang lain - cawangan eksekutif. Tempoh jawatan senator adalah dua tahun. Komposisi Majlis Persekutuan secara beransur-ansur berubah bersama dengan perubahan kuasa dalam mata pelajaran.

Menurut peraturan-peraturan, ahli-ahli dewan majlis tinggi menikmati kerusuhan. Mereka tidak boleh dibawa ke tanggungjawab jenayah dan pentadbiran untuk menyatakan kedudukan dan pendapat mereka semasa pengundian. Majlis Persekutuan disusun dan dibentuk berdasarkan prinsip non-partisanship. Ahli-ahlinya tidak membuat persatuan atau puak, seperti adat di Duma Negeri.

Tempoh jawatan Majlis Persekutuan secara keseluruhan adalah tidak terhad. Tidak seperti Duma Negeri, komposisi badan ini mengalami "putaran lembut". Ini bermakna tempoh jawatan masing-masing anggotanya ditentukan oleh kerajaan serantau. Perlembagaan menyediakan hanya tiga kemungkinan di mana Duma Negeri dan Persekutuan Persekutuan Rusia bersatu. Ia mendengar mesej Mahkamah Perlembagaan, mesej Presiden dan ucapan ketua negara asing. Secara umum, setiap ruang mematuhi prinsip tidak campur tangan dalam hal ehwal yang lain.

Komposisi

Terdapat 170 ahli dalam Majlis Persekutuan. Mereka dibahagikan kepada jawatankuasa (mengenai pertahanan dan keselamatan, isu-isu kehakiman dan undang-undang dan undang-undang perlembagaan, dasar cukai, belanjawan, peraturan kewangan, dll.). Salah satu unit bertanggungjawab untuk dasar sosial. Lain mengawal hubungan harta benda dan pembaharuan ekonomi. Akhirnya, terdapat jawatankuasa dalam urusan CIS dan hal ehwal antarabangsa. Beberapa senator terlibat dalam jabatan untuk budaya, sains, pendidikan dan dasar pertanian.

Setiap jawatankuasa menyediakan pendapat mengenai isu-isu yang berkaitan dengan kelakuannya. Beliau juga membangun dan mengkaji undang-undang draf yang dicadangkan untuk diserahkan kepada Duma Negeri. Jawatankuasa boleh memulakan pendengaran parlimen. Unit tersebut termasuk semua ahli Majlis Persekutuan kecuali pengerusi dan beberapa timbalannya. Setiap senator hanya boleh memasuki satu jawatankuasa, yang mesti termasuk sekurang-kurangnya 10 orang. Pengedaran oleh "sektor" harus diluluskan oleh undi umum (majoriti undi diperlukan).

Pengerusi

Majlis Persekutuan diketuai oleh pengerusi. Valentina Matvienko telah memegang jawatan ini sejak 2011 hingga ke hari ini. Pengerusi mempunyai banyak kuasa organisasi dan wakil. Beliau menjalankan mesyuarat menentukan rutin dalaman bilik, menandatangani dekri, mengedarkan fungsi di kalangan timbalannya.

Pengerusi menghantar kepada rang undang-undang jawatankuasa yang diterima pakai oleh Duma Negeri, serta bil yang dicadangkan kepada Duma Negeri. Dia dipilih melalui undi rahsia. Pencalonan diluluskan dengan separuh dan satu suara.

Kursus kerja dan hubungan dengan presiden

Duma Negeri, Kerajaan Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan dan badan-badan negara persekutuan yang lain harus bekerjasama, oleh itu di Persekutuan selalu terdapat agenda yang pasti. Ia dibentuk oleh pengerusi dan berdasarkan cadangan jawatankuasa dan komisyen atas rumah. Secara berasingan, sekumpulan senator daripada sekurang-kurangnya 10 orang, serta dua senator yang mewakili satu subjek Persekutuan Rusia, boleh meletakkan isu itu dalam agenda. Wakil khas presiden dalam Majlis Persekutuan boleh membuat pengeditannya dalam jadual.

Ketua negara berinteraksi dengan rumah parlimen dan dengan cara lain. Secara tradisinya, mesej tahunan presiden kepada Perhimpunan Persekutuan kekal penting. Di dalamnya, orang pertama merumuskan masalah utama dan tugas yang dihadapi oleh negara dan yang mesti ditangani terlebih dahulu. Sebagai contoh, ini mungkin satu cabaran yang berkaitan dengan keperluan pembaharuan cukai atau sistem perbankan. Dalam kes ini, kedua-dua Duma Negeri dan Majlis Persekutuan harus mempertimbangkan inisiatif yang dicadangkan presiden.

Sejarah pembentukan

Majlis pertama Persekutuan bekerja pada 1994-1996. Ia adalah peralihan dan oleh itu, sebagai pengecualian, dipilih secara langsung oleh penduduk, dan bukan oleh pihak berkuasa dari subjek Persekutuan Rusia. Perwakilannya adalah Vladimir Shumeiko.

Majlis Kedua Persekutuan juga diingati sebagai "pembesar-pembesar". Ia diadakan pada tahun 1996-2001. Pengerusinya ialah Yegor Stroyev. Ciri khas Majlis Persekutuan itu - ia terdiri daripada gabenor dan pengerusi dewan perundangan tempatan. Senator tidak bekerja secara tidak teratur, dari semasa ke semasa bermesyuarat di Moscow.

Tempoh ketiga pembentukan Majlis Persekutuan jatuh pada 2002-2012. Ia kemudiannya akhirnya menyingkirkan ciri-ciri peralihannya dan mengambil bentuk yang stabil. Pengerusi Majlis adalah Sergei Mironov, dan dari 2011 - Valentina Matvienko. Dewan Parlimen keempat dibentuk pada akhir tahun 2012. Ia masih berfungsi hari ini. Pembaharuan telah dikaitkan dengan penggunaan undang-undang persekutuan baru pada Majlis Persekutuan.