Apakah sebabnya keperluan untuk memperbaharui sistem mandatori? Kelemahan utama pengurusan pesanan

Bentuk pemerintahan yang teratur adalah fenomena unik dalam sejarah kebangkitan Rusia. Sistem ini dibangunkan lebih dari dua abad dan sangat penting dalam mengukuhkan kedudukan negara Rusia. Apa yang menyebabkan keperluan pembaharuan sistem pesanan, mengapa ia kehilangan kepentingannya - dibaca di bawah.

Kemunculan pesanan

Pembentukan sistem pengurusan teratur jatuh pada akhir abad ke-15. Ketidakkonsistenan tindakan pihak berkuasa tempatan tidak dapat memastikan kawalan berterusan negara ke atas wilayah yang luas dan terpencil. Institusi-institusi yang telah terbentuk pada masa itu tidak mempunyai tanggungjawab fungsional yang jelas . Dalam tempoh hubungan yang berlainan dan jarang berlaku antara pelbagai wilayah di kalangan peribumi, "perintah" timbul untuk masa yang singkat, sebaliknya disebut "yards" atau "pondok". Fungsi mereka telah diasah untuk memenuhi satu atau perintah lain pihak berkuasa tertinggi. Biasanya para putera mengamanahkan ini atau perintah itu - "perintah" - kepada budak mereka untuk pelaksanaan dan kawalan. Ungkapan "untuk menjadi perintah" pada masa itu bertujuan untuk mengarahkan perintah Pangeran secara langsung dan memantau pelaksanaannya.

Kewajipan pesanan

Fakta bahawa fungsi pesanan awal sangat kabur, dibuktikan dengan fakta berikut:

- Kemunculan pelbagai pesanan dengan spontan dengan tempoh sah yang singkat;

- dokumen masuk ditujukan kepada orang tertentu, dan tidak, sebenarnya, kepada institusi itu;

- cara pelaksanaan pesanan berdasarkan "kebiasaan undang-undang" yang disebut, oleh itu, tidak ada asas perundangan umum yang diperlukan untuk memenuhi perintah yang jelas dan jelas, dan oleh itu keberkesanan tadbir urus negara telah diturunkan.

Inilah sebab utama yang menyebabkan keperluan pembaharuan sistem pesanan.

Perintah pertama

Institusi pertama yang mempunyai tugas-tugas negara yang jelas lebih jelas muncul di pertengahan abad ke-16. Sistem pengurusan Prikaznaya dalam abad XV-XVII lewat. Boleh diklasifikasikan mengikut ciri fungsional, wilayah atau kelas.

Klasifikasi pesanan

Dalam kategori pertama dapat dikaitkan dengan perintah yang bertanggung jawab atas istana dan urusan keuangan. Ini terutamanya perintah Istana, yang bertanggung jawab atas pengurusan putera, dia menguasai tanah-tanah dan orang-orang yang bertanggung jawab atas dukungan hidup istana putera. Perintah Perbendaharaan Agung bertanggungjawab untuk pengumpulan cukai langsung dan mencetak duit syiling, The Sleigh Order bertanggungjawab ke atas rizab putera dan alasan memburu dan sebagainya.

Kategori kedua membincangkan persoalan pentadbiran ketenteraan dan penyediaan skuad putera. Pesanan dibuat Streletskie, Bronnye, Pushkarskiye, Inozemnye dan lain-lain.

Kategori ketiga adalah khusus terutamanya dalam fungsi kehakiman. Perintah tempatan itu terlibat dalam litigasi harta benda, Kholopiy, Razboyny (kemudian - Syskoy) bertanggungjawab terhadap penjara dan hal ehwal polisi jenayah, dan perintah Zemsky melakukan pengawasan polisi dan pengawasan terhadap populasi Moskow.

Kumpulan keempat adalah pihak berkuasa tempatan. Bilangan pesanan serantau dan wilayah berkembang dengan jumlah wilayah yang dilampirkan ke Rusia. Oleh itu, ada pesanan kuarum - Ryazan, Vladimir, Dmitrovsky, dan kemudian - Siberia, Little Russian dan lain-lain.

Kategori kelima bersatu dengan pihak berkuasa khas . Sebagai contoh, terdapat Perintah Batu, yang bertanggungjawab untuk pembinaan bangunan batu dan struktur, Yamskaya, yang bertanggungjawab bagi barang-barang pos. Dengan peredaran masa, ada pesanan Buku, Aptekarsky, Posolsky dan lain-lain.

Kumpulan keenam perintah itu bertanggungjawab atas urusan gereja. Ini termasuk Perintah Monastik, Mahkamah Patriarchal dan lain-lain.

Antara pelbagai pesanan, hubungan dibentuk secara spontan, pembahagian tanggungjawab yang jelas tidak berhasil. Sesetengah pesanan tidak dapat memberi arahan kepada orang lain. Untuk mengawal hubungan ini, perintah dikumpulkan, yang boleh dibahagikan kepada perintah utama dan beberapa anugerah. Oleh itu, perintah duta ke tujuh puluhan abad ke-17 mula menjalankan kawalan ke atas Malorossiysk dan Novgorod. Penamatan kuasa perintah ini atau perintah itu tidak muktamad: dari masa ke masa ia boleh dilahirkan semula sebagai sebuah institusi bebas dengan satu set fungsi tertentu.

Pembiayaan pesanan

Sistem pengurusan teratur dibiayai secara teratur. Bagi kes semasa, pembiayaan telah diambil dari kawasan tertentu, dari mana cukai dikenakan, untuk kes individu, dana boleh dipindahkan dari pesanan lain, atau cukai khusus boleh dibuat. Peraturan aliran tunai dilakukan dengan perintah seperti Perintah Perbendaharaan Utama, Perintah pengumpulan uang yang diminta dan sebagainya. Satu lagi jawapan kepada soalan tentang apa yang menyebabkan keperluan untuk memperbaharui sistem mandatori adalah penyusutan aliran tunai yang melampau dan ketidaktepatan tindakan pelbagai pesanan.

Pembaharuan Petrovsky

Dari masa ke masa, sistem perintah di Rusia mula berfungsi "untuk diri mereka sendiri", menuntut sumber yang lebih banyak dan lebih banyak, dan semuanya mempunyai kesan yang kurang. Pembaharuan Peter I menggantikan perintah usang oleh kolej yang berbeza dalam fungsi khusus mereka, perbezaan yang jelas antara cawangan perundangan, eksekutif dan kehakiman. Semua yang dipanggil untuk keperluan untuk memperbaharui sistem mandatori, sepatutnya menjadi perkara masa lalu, bersama dengan pengenalan bentuk pengurusan baru yang datang ke Rusia dengan kedatangan pembaharu tsar.